黨建引領(lǐng)，做實(shí)服務(wù)，惠及民生。6月1日，江漢區(qū)召開(kāi)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作動(dòng)員部署會(huì)，總結(jié)成績(jī)、交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作、謀劃新篇。
會(huì)上下發(fā)了江漢區(qū)《關(guān)于老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和職責(zé)部門(mén)，層層壓實(shí)責(zé)任，完善保障措施。按照部署，到今年底，該區(qū)將完成100%老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)拓面提質(zhì)全覆蓋，讓宜居環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)尚之都”形象相匹配。
2017年，江漢區(qū)的“紅色物業(yè)”工作從啟動(dòng)到整區(qū)推進(jìn)，分類(lèi)施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打，改善了一批老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌，受到了居民群眾的點(diǎn)贊支持，也得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2018年，江漢區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，將“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作作為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察湖北武漢重要講話(huà)精神的具體措施，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢把握城市基層黨建工作的總體要求，整區(qū)推進(jìn)“紅色引擎工程”見(jiàn)底見(jiàn)效，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層自治、法治、德治與服務(wù)全過(guò)程，創(chuàng)新走好黨的群眾路線(xiàn)，在服務(wù)群眾的過(guò)程中組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾，切實(shí)提升基層黨組織的組織力。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
明確目標(biāo)制定“時(shí)間表”
江漢區(qū)“紅色物業(yè)”，將遵循“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、立足社區(qū)、以民為本”的原則，分類(lèi)施策在2018年內(nèi)完成對(duì)全區(qū)419個(gè)老舊小區(qū)拓面，其中116個(gè)小區(qū)完成提質(zhì)。
經(jīng)過(guò)前期謀劃，本月起，各街道、社區(qū)組織業(yè)主確定老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，10月底前完成拓面提質(zhì)全覆蓋；7月底前完成老舊小區(qū)“微改造”前期準(zhǔn)備工作，11月底前完成改造工程。11-12月組織考核驗(yàn)收。
拓面小區(qū)，要求物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，能夠提供清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、公共部位日常維修、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行基本“五保”服務(wù)，完善工作制度；引導(dǎo)物業(yè)管理人員兼任社區(qū)網(wǎng)格員，成為基層黨組織聯(lián)系群眾的工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)從抓基本物業(yè)服務(wù)向抓基層黨的建設(shè)深化。
提質(zhì)小區(qū)，在“五保”服務(wù)基礎(chǔ)上，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到道路平、地面凈、草木綠、路燈亮、管道通、秩序好的“六標(biāo)”要求。實(shí)現(xiàn)從基本物業(yè)服務(wù)向各類(lèi)民生實(shí)事拓展，從以事為中心向以人為中心的服務(wù)拓展的轉(zhuǎn)變。
注重系統(tǒng)集成
分解職責(zé)出臺(tái)“線(xiàn)路圖”
江漢區(qū)完善區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”責(zé)任機(jī)制，調(diào)整“紅色物業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。房管部門(mén)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，各街道是直接責(zé)任主體，其他相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
——發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置方式，在網(wǎng)格黨支部、物業(yè)企業(yè)黨組織、業(yè)委會(huì)黨組織的基礎(chǔ)上，依托老舊小區(qū)建立片區(qū)黨組織，推動(dòng)城市基層黨建工作向老舊小區(qū)縱向扎根；創(chuàng)新黨建工作方式，推進(jìn)老舊小區(qū)（片區(qū)）各類(lèi)黨組織交叉任職，推動(dòng)組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)用和信息聯(lián)享，全面加強(qiáng)社區(qū)“紅色物業(yè)”一體化建設(shè)；創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式，探索黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、物業(yè)網(wǎng)格、城管網(wǎng)格、安全網(wǎng)格、民生網(wǎng)格等“多網(wǎng)融合”，通過(guò)整合多方力量“設(shè)崗、定責(zé)、進(jìn)格”，實(shí)現(xiàn)“人事合一”；創(chuàng)新便民服務(wù)方式，推動(dòng)政務(wù)代辦服務(wù)、生活服務(wù)、法律服務(wù)、文體服務(wù)、志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)“六類(lèi)服務(wù)”向老舊小區(qū)延伸，把群眾的需求、問(wèn)題和困難解決在家門(mén)口。
——完善“紅色物業(yè)”服務(wù)站職能。培育和扶持“紅色物業(yè)”便民服務(wù)社等社會(huì)組織；每個(gè)社區(qū)選聘1名黨員大學(xué)生進(jìn)服務(wù)站；實(shí)行“四公開(kāi)一監(jiān)督”；借用“互聯(lián)網(wǎng)+”引進(jìn)供水、供電、供氣等，完善“網(wǎng)上十分鐘服務(wù)圈”。
——改善小區(qū)居住環(huán)境。抓住居民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，成片統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)拆除違建、道路整修、管網(wǎng)疏通、綠化修補(bǔ)、樓道粉刷、管線(xiàn)序化等環(huán)境整治項(xiàng)目；配套完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；研究制定《江漢區(qū)（2018-2020）老舊小區(qū)（片區(qū)）三年微改造規(guī)劃實(shí)施方案》。
——建立應(yīng)急維修保障。整合原有的300萬(wàn)元應(yīng)急維修資金和500萬(wàn)元“紅色物業(yè)”解危應(yīng)急資金，設(shè)立800萬(wàn)元江漢區(qū)“紅色物業(yè)”應(yīng)急維修資金，制定《江漢區(qū)“紅色物業(yè)”應(yīng)急維修資金使用管理辦法》。
——落實(shí)行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。各職能部門(mén)加強(qiáng)小區(qū)治安、消防、違法建設(shè)、毀綠種菜和養(yǎng)殖家禽、噪聲油煙擾民、電梯安全監(jiān)管等執(zhí)法管理工作，改善老舊小區(qū)居民宜居生活環(huán)境。
完善工作機(jī)制
統(tǒng)籌保障增強(qiáng)“造血力”
江漢區(qū)按照政府資金投入一部分、受益居民合理承擔(dān)一部分的原則，將老舊小區(qū)環(huán)境整治、應(yīng)急維修平臺(tái)、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算安排；將與老舊小區(qū)建設(shè)管理相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一交由“紅色物業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合使用。
各街道清理老舊小區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)能夠產(chǎn)生收益的公共房屋、設(shè)備、場(chǎng)地等資源，交由物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，所得收益用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，提升“造血能力”。
嚴(yán)格督查落實(shí)
強(qiáng)化職責(zé)定期“回頭看”
該區(qū)建立“跟蹤督辦”機(jī)制，結(jié)合區(qū)委組織部的黨建工作要求，對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)程跟蹤，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不力的，及時(shí)約談提醒，確保落地見(jiàn)效。
同時(shí)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民群眾正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作的重要意義，動(dòng)員居民積極參與，努力營(yíng)造良好氛圍。
>街道案例
唐家墩街：
黨建引領(lǐng)暢通服務(wù)“最后一公里”
唐家墩街轄區(qū)，有老舊小區(qū)95個(gè)，占全區(qū)老舊小區(qū)比例的23%。盡管如此，截至目前，該街道已組建了56個(gè)老舊小區(qū)網(wǎng)格支部，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。
考慮到老舊小區(qū)基數(shù)大，唐家墩街工委將地域相對(duì)集中的2-3個(gè)小區(qū)連片打造成1個(gè)片區(qū)。在選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨支部書(shū)記的基礎(chǔ)上，建立掛點(diǎn)干部、在職黨員、物業(yè)黨員大學(xué)生與網(wǎng)格黨支部書(shū)記“結(jié)對(duì)”共促制度，按居民需求組織“公益微創(chuàng)投”比賽，引導(dǎo)有專(zhuān)長(zhǎng)的黨員牽頭成立志愿隊(duì)伍、文體團(tuán)隊(duì)和社會(huì)組織，帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)力量參與小區(qū)建設(shè)和管理工作，實(shí)現(xiàn)“六類(lèi)服務(wù)”向老舊小區(qū)延伸，暢通服務(wù)“最后一公里”，保障服務(wù)成效。
拓面提質(zhì)后，唐家墩街還將推進(jìn)兩個(gè)“優(yōu)化”：優(yōu)化改造項(xiàng)目，啟動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)“問(wèn)題大盤(pán)點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研；優(yōu)化服務(wù)模式，制定專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司服務(wù)資源清單，舉辦“物業(yè)服務(wù)管理大講堂”、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)物業(yè)律師顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)等方式，精準(zhǔn)對(duì)接管理難題。
>小區(qū)案例
維善里小區(qū)：
“三聯(lián)”工作法保障長(zhǎng)效管理
民意街多聞社區(qū)維善里小區(qū)，是江漢區(qū)首批“紅色物業(yè)”試點(diǎn)，被列為全區(qū)“紅色物業(yè)”建設(shè)示范小區(qū)，管理小區(qū)的中實(shí)物業(yè)被評(píng)為“紅色物業(yè)五星級(jí)企業(yè)”。2018年以來(lái)，小區(qū)工作進(jìn)一步提質(zhì)：
實(shí)施黨建引領(lǐng)下的“三聯(lián)”工作法。支部聯(lián)合——物業(yè)企業(yè)與網(wǎng)格成立聯(lián)合支部，管理層與網(wǎng)格支委交叉任職；隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)——建強(qiáng)物業(yè)服務(wù)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)和社會(huì)組織3支隊(duì)伍，實(shí)行“社區(qū)+物業(yè)”雙員配置進(jìn)網(wǎng)格；陣地聯(lián)建——打造“線(xiàn)上”和“線(xiàn)下”雙重陣地，搭建以居民為主體的“網(wǎng)格議事微平臺(tái)”，網(wǎng)格員、物管員、民警、房管員等每天在微信群“打卡上崗”，線(xiàn)下打造了200余平方米的“紅色物業(yè)工作站”，作為“三方聯(lián)動(dòng)”和網(wǎng)格支部開(kāi)展“三會(huì)一課”的重要陣地。
>職能部門(mén)案例
江漢區(qū)城管委：
立足長(zhǎng)效開(kāi)展環(huán)境整治
“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)，老舊小區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作是“重頭戲”。江漢區(qū)城管委今年將推進(jìn)重心下移，立足長(zhǎng)效管理。
在綜合管理方面，將建立社區(qū)城管工作站，負(fù)責(zé)轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；推行路崗制，落實(shí)分片包干制度，實(shí)行馬路辦公；理順社區(qū)環(huán)衛(wèi)體系，將環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)直接明確到各社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)及居民對(duì)保潔質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，列支900萬(wàn)元維修破損道路；序化架空管線(xiàn)，確保既達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，又達(dá)到整齊效果；配齊分類(lèi)設(shè)施，按照“垃圾不落地”的要求，改革社區(qū)垃圾收運(yùn)體系。
在執(zhí)法整治方面，確保老舊小區(qū)違法建設(shè)控管取得成效，整治毀綠種菜及養(yǎng)殖家禽，整治油煙噪聲。
>企業(yè)案例
中實(shí)物業(yè)：
搭建“紅色物業(yè)”融心圓
作為“紅色物業(yè)”公益性物業(yè)服務(wù)實(shí)體，武漢中實(shí)物業(yè)管理有限公司整合各類(lèi)資源，為老舊小區(qū)提供基本物業(yè)服務(wù)。在區(qū)委組織部、區(qū)房管局的具體指導(dǎo)下，該公司按照“無(wú)物業(yè)—自助物業(yè)—專(zhuān)業(yè)化物業(yè)—紅色物業(yè)”的路徑，因地制宜推動(dòng)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”試點(diǎn)先行、集成經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)。
中實(shí)物業(yè)把街道“紅色物業(yè)”服務(wù)站作為滿(mǎn)足居民群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)需求的“橋頭堡”——規(guī)范建，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管，接受群眾監(jiān)督；方便用，做到隨報(bào)隨應(yīng)、隨叫隨到。同時(shí)，以街道“紅色物業(yè)”服務(wù)站為載體，打造“紅色物業(yè)融心圓”，豐富小區(qū)居民精神文化活動(dòng)，讓黨建融入物業(yè)心，讓物業(yè)服務(wù)融入百姓心。
