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  • 發(fā)展改革委:自10日起將汽柴油價(jià)格每噸提高480元
    發(fā)表時(shí)間: 2009-11-10來源:
     

    國家適當(dāng)提高成品油價(jià)格

        近日,國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定自11月10日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高480元,測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.36元和0.41元。記者就社會(huì)關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

        一、這次成品油價(jià)格上調(diào)的背景

        9月30日國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)以來,國際市場油價(jià)受多種因素影響持續(xù)攀升。10月21日WTI原油期貨收盤價(jià)格為每桶81.37美元,達(dá)到近一年來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已大幅超過4%,按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制,需較大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力,國家適當(dāng)控制了提價(jià)幅度,汽、柴油價(jià)格每噸提高480元。

        適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格,有利于調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性,保障國內(nèi)市場供應(yīng),同時(shí)有利于合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi),促進(jìn)節(jié)能減排。

      二、國家適當(dāng)調(diào)控國內(nèi)成品油價(jià)格

        國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革后,國內(nèi)油價(jià)總體是按照完善后的價(jià)格機(jī)制,根據(jù)國際市場原油價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)整的。今年4月份以來國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素,在具體調(diào)價(jià)幅度上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控,國內(nèi)汽、柴油價(jià)格經(jīng)過五漲三降,今年總體累計(jì)上漲了1520元和1390元,漲幅均為27%左右。而同期國際市場原油價(jià)格(以WTI原油為例),從年初每桶40美元左右,上漲到目前每桶80美元左右,翻了一倍。這次調(diào)整后國內(nèi)成品油價(jià)格對應(yīng)的原油價(jià)格為每桶67美元左右,仍比國際市場原油近期平均價(jià)格每桶74美元低7美元左右。

        三、成品油價(jià)格提高后,國家將采取積極措施疏導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)和出租車企業(yè)的成本增支壓力

        成品油價(jià)格調(diào)整對交通運(yùn)輸業(yè)影響較大。這次提價(jià)后,國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸將恢復(fù)收取燃油附加。公路客運(yùn)價(jià)格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格不作調(diào)整。成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響,由地方政府采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo),在此之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。

      四、政府將采取切實(shí)措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響

        2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí),國家建立了四個(gè)配套機(jī)制,其中一個(gè)重要的機(jī)制就是對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制,其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年、2007年、2008年,中央財(cái)政撥付農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分別為120億元、276億元和716億元,對漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、公交、農(nóng)村客運(yùn)(含水路客運(yùn))、出租車等行業(yè)的補(bǔ)貼資金分別為86億元、150億元和365億元。今年1月份財(cái)政部、發(fā)展改革委等七部委局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》,8月份財(cái)政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見的通知》,進(jìn)一步完善了對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。這次成品油價(jià)格調(diào)整后,中央財(cái)政將按照上述補(bǔ)貼機(jī)制的有關(guān)規(guī)定,將補(bǔ)貼資金通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的形式及時(shí)下達(dá)到地方。

        此外,各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動(dòng)因素,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

        五、嚴(yán)格控制成品油調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng),保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定

        初步匡算,這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升0.12個(gè)百分點(diǎn),在當(dāng)前物價(jià)指數(shù)相對較低的情況下,不會(huì)對物價(jià)水平穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。從全局看,我國糧食、食用植物油等主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕,主要工業(yè)消費(fèi)品大都供過于求或供求平衡,價(jià)格保持基本穩(wěn)定,不存在通脹的風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)整油價(jià)的同時(shí),我們已部署各地嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng),明確規(guī)定這次成品油調(diào)價(jià)后,與居民消費(fèi)密切相關(guān)的城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))、鐵路客運(yùn)價(jià)格均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響,要綜合采取增加臨時(shí)補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)以及公路客運(yùn)價(jià)格從嚴(yán)控制,由企業(yè)自行消化一部分成品油提價(jià)帶來的成本增支因素,防止價(jià)格水平不合理上漲。各地要繼續(xù)加大減免政府規(guī)費(fèi)工作力度,減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān);同時(shí)加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)測和價(jià)格監(jiān)管工作,嚴(yán)厲查處違規(guī)漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作,努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

    國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知

        發(fā)改電[2009]295號

        各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司:

        根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制,結(jié)合近一段時(shí)間國際市場油價(jià)變化情況,決定提高成品油價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格

        (一)成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲(chǔ)備用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品,下同)供應(yīng)價(jià)格每噸均提高480元,調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸7100元和6360 元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附表一。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。

        (二)供交通、民航等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為7500元和6760元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中,供鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。

        對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格,按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場零售價(jià)格降低時(shí),對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低,保持價(jià)差不小于400元。

        具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下,由供需雙方協(xié)商確定。

        (三)各地汽、柴油最高零售價(jià)格等額提高。調(diào)整后各?。▍^(qū)、市)和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附表二。各?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格。

        成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價(jià)格的前提下,自主制定具體零售價(jià)格。

        (四)汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的,最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格倒扣300元確定;合同未約定配送的,最高批發(fā)價(jià)格由各?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上,再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場零售價(jià)格降低時(shí),批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低,保持批零價(jià)差不小于300元。各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格。

        成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價(jià)格的前提下,與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。

        (五)液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92:1的比價(jià)關(guān)系確定,供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。

        (六)調(diào)整后的價(jià)格自2009年11月10日零時(shí)起執(zhí)行。

    二、做好相關(guān)配套工作

        (一)嚴(yán)格控制成品油調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)。

        1、這次成品油調(diào)價(jià)后,與居民消費(fèi)密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))價(jià)格一律不作調(diào)整。

        2、成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響,各地可采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo),在此之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。

        3、各地要根據(jù)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和此次成品油價(jià)格調(diào)整幅度,綜合考慮市場供求情況和承受能力,從嚴(yán)制定公路客運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案。同時(shí)要繼續(xù)加大減免政府規(guī)費(fèi)工作力度,減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

        4、對已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格,各地要加強(qiáng)監(jiān)測,防止不合理漲價(jià)。

        (二)落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼措施,妥善安排低收入群體生活。這次成品油價(jià)格調(diào)整后,對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè),按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政部另行下達(dá)。

        各地要綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動(dòng)因素,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

        (三)組織好成品油市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

        1、中石油、中石化集團(tuán)公司要做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接,確保市場供應(yīng)。同時(shí),要督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策。

        2、各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成品油價(jià)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊利用價(jià)格調(diào)整之際搶購、囤積的行為,打擊造謠惑眾、擾亂市場價(jià)格秩序的行為,維護(hù)成品油市場穩(wěn)定。要加強(qiáng)市場價(jià)格的巡查和監(jiān)測,堅(jiān)決制止搭車漲價(jià)行為,努力穩(wěn)定糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品價(jià)格。

        3、各地人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)成品油市場及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測分析工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。各?。ㄊ小^(qū))價(jià)格主管部門及中石油、中石化集團(tuán)公司要在11月10日18:00前將調(diào)價(jià)方案的執(zhí)行情況、市場價(jià)格情況和存在問題報(bào)告我委價(jià)格司(傳真電話:010-68502194)

        國家發(fā)展改革委

        二〇〇九年十一月九日

    責(zé)任編輯:和諧中國網(wǎng)