陳志武 著名經(jīng)濟學(xué)家、耶魯大學(xué)金融學(xué)教授
1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟崛起的成就非常突出。1980年中國GDP相當(dāng)于全球GDP的4%，2006年已上升到約16%。跟印度相比，1980年時中國人均GDP約是印度的2/3，1990年時，兩個國家人均GDP相等，1990年后中國人均GDP開始超過印度，今天中國人均GDP幾乎是印度人均GDP的兩倍。
但是在這個成就的背后，我們可以看到許多結(jié)構(gòu)上的問題。
先看消費。1952年中國民間消費大概是GDP的69%，接近今天美國民間消費占美國GDP的71%水平;到1978年，中國民間消費相當(dāng)于當(dāng)時GDP的45%，但到最近，這個比例卻下降到36%左右。而相比之下，政府開支占GDP的比重，從計劃經(jīng)濟時期的16%左右，已上升到最近的約30%。如果將預(yù)算之外的政府稅收與開支也算入，會更明顯。
再看收入?！度嗣袢請蟆凡痪们暗囊黄恼轮v到，從1993年到2007年，勞動報酬占GDP比重從49.49%下降到39.74%，降了差不多10個百分點。而《新京報》做過一個估算，數(shù)字更為驚人：勞動收入占GDP比重從1983年的峰值56.5%，到2005年下降到最低點36.7%，22年的時間內(nèi)下降了20個百分點。這些數(shù)字跟我們生活中觀察到的現(xiàn)象是比較一致的，即勞動者收入占總體國民收入的比重越來越低。
曾有兩個美國人寫過一篇關(guān)于中國制造業(yè)、就業(yè)和報酬變化情況的論文。他們估算，中國制造業(yè)工人一小時的薪酬，大約相當(dāng)于美國同行業(yè)工人一小時薪酬的3%;跟中國最接近的是菲律賓，其制造業(yè)工人報酬差不多是美國制造業(yè)工人的6%;墨西哥約是美國制造業(yè)工人的12%。很多學(xué)者認為這是中國的競爭優(yōu)勢，勞動力成本很低，而且勞動力數(shù)量大。但是到今天，這個優(yōu)勢是不是還有必要再維持下去?如果再維持下去，這個優(yōu)勢勢必變成中國在國際經(jīng)濟競爭中的長久劣勢，因為勞動力成本長久低廉的結(jié)果會抑制許多其他良性發(fā)展，包括格殺技術(shù)創(chuàng)新的動力。
工資增長落后于GDP增長
我們先考察一下職工工資的變化，可以從四個方面來分析。第一，1978年全國職工工資總額(不包括各種福利、退休保障、醫(yī)療保障等非工資內(nèi)容)相當(dāng)于當(dāng)時GDP的15.5%，但到2008年，這個比值下降到11.2%;第二，1978年所有國營單位工資總額約為當(dāng)年GDP的13%，現(xiàn)在則下降到6.1%;第三，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工工資占GDP的比例由1978年的2.5%左右下降到現(xiàn)在的1%，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過去十多年里越來越被擠壓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間越來越小;第四，31年時間內(nèi)，民營企業(yè)的工資收入占比是一直上升的。2008年，非國有、非集體企業(yè)的工資總額大約接近GDP的5%，而這在1978年基本上等于零，但是這一增量還是沒法改變總體勞動收入占GDP之比越來越低的趨勢。
事實上，從1990年到2008年，中國職工平均勞動工資的增速總是比GDP增長速度低。根據(jù)我的計算，這段時間內(nèi)，工資總額每年的增長速度比GDP增長速度平均要慢3.8%。
除中國之外，是否還有其他國家存在類似現(xiàn)象呢?2007年，美國勞工部一篇研究論文對不同國家制造業(yè)單位小時的報酬做了一個系統(tǒng)比較。我根據(jù)他們的數(shù)據(jù)做一些分析后發(fā)現(xiàn)，1996年到2007年這12年間，亞洲國家制造業(yè)勞動收入按照每年2.4%左右的速度在增長，將這個增長速度減以同期GDP的增長速度后會發(fā)現(xiàn)，勞動工資的增速比這些國家同期的GDP增速平均慢2個百分點。當(dāng)然，這個增速還是好于中國的情況。
歐洲的情況則完全不同：從1996年到2007年，這些國家制造業(yè)工人的工資按每年5.6%的速度在增長，高于GDP的增速。北美制造業(yè)工人的工資收入在這段時間內(nèi)，按照大約3.9%的年均速度上升，比GDP增速要慢大概0.8%，比亞洲國家的情況要好一些。
經(jīng)濟自由度偏低限制居民增收空間
為什么亞洲國家普遍存在制造業(yè)工人工資增速低于GDP增速的現(xiàn)象呢?我們可以從基本經(jīng)濟制度找原因。
首先是經(jīng)濟自由度、勞工權(quán)益和民權(quán)保護度。美國有一家民間機構(gòu)叫FreedomHouse，從1977年開始對各國的政治權(quán)利、個人權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利以及新聞自由等方面打分。1995年時被評為的24個自由社會國家，其制造業(yè)工人的工資從1996到2007年，按照年均5.09%的速度在增長，平均比這些國家當(dāng)年GDP增速高0.31%，另外8個部分自由的國家，其工人工資增長速度比GDP增長落后2.7%。經(jīng)濟自由度越高，政府對民間權(quán)益壓抑越低的國家，他們的勞工工資增長速度越能夠跟GDP同步，甚至能超過GDP的增速。非自由的國家數(shù)據(jù)都不公開，所以無法比較。
如果以創(chuàng)業(yè)自由度將這些國家分類，也會看到創(chuàng)業(yè)自由度最低的國家，其勞動者收入增長的速度相對最慢，而創(chuàng)業(yè)自由度最高的社會正好相反。
具體看中國的情況，經(jīng)濟自由度和創(chuàng)業(yè)自由度是怎么影響勞動收入的增長空間呢?
行業(yè)壟斷就是一種經(jīng)濟不自由的具體表現(xiàn)，對于整個社會勞動工資的增長空間、勞動力需求，包括農(nóng)民工的就業(yè)選擇都有著深遠且負面的影響。目前在中國，銀行、電信、石油、能源等行業(yè)，私人、民企仍然不能進入。這是一種經(jīng)濟上的不自由、創(chuàng)業(yè)上的不自由。當(dāng)然也有一些學(xué)者認為，只要是市場經(jīng)濟，就不存在國企、民企、私人的差別，整個經(jīng)濟只要是按照市場供求關(guān)系、按照價格來決定資源配置，那么國企可以競爭，民企可以競爭，私人也可以競爭。但實際情況不是這樣。如果是國企，其背后的股東可以重新立法、解釋法律、改變法律、改變游戲規(guī)則。民企就不太可能跟它們享受同樣的權(quán)利。這些不平等必然抑制社會整體勞動收入的增長。
對于社會底層的農(nóng)民工，“農(nóng)民工”身份不僅是政治意義上的歧視性安排，還限制了他們的就業(yè)空間、居住空間和權(quán)益空間。國企工人的收入，哪怕是一般工人的收入，也比民企或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高出不少。國企壟斷資源包括對銀行貸款、證券融資機會的壟斷，最終抑制民企空間，壓縮民企能提供的就業(yè)機會，一旦就業(yè)機會被壓低，工人的勞動收入就不會有更好的增長空間，農(nóng)民工的就業(yè)空間就最少，薪水談判地位就最低。
前不久我跟一些學(xué)者討論自由工會權(quán)利和罷工權(quán)利的話題，他們說富士康提供的條件、工資收入比其他外資制造企業(yè)或是民企還是好很多。這是必須要承認，同時也要表揚的事實。但我要說的是，不要脫離開整個社會背景來看問題。加入富士康做工人的這些農(nóng)民工，局部來看，他們?nèi)绻幌矚g可以辭職離開。在微觀層面，市場交易的成分是非常強，自由契約的性質(zhì)也明顯。但如果放在整個社會環(huán)境看，為什么有這么多農(nóng)民工?為什么這些農(nóng)民工的談判地位這么低?就是因為他們是農(nóng)村戶口，不能像城里人那樣去競聘其他工作，只能做三等公民，只能在富士康，或者比富士康更差的制造業(yè)企業(yè)中做選擇。只有將城鄉(xiāng)差別進一步減小，他們才可以有更多的選擇，他們的談判地位才會更高，總體待遇才能提高。
1995年時國企職工的人均報酬是人均GDP的1.1倍，但是2002年之后，隨著“國進民退”程度上升，國企的收入基本一直在上升，按照人均GDP增速的同樣水平在增長。但集體企業(yè)、集體單位的人均收入維持在人均GDP的0.8倍。到現(xiàn)在，國企職工在方方面面的收入，差不多是集體企業(yè)人均收入的2倍，這個收入差可以看成是國企就業(yè)崗位的溢價。
由于城鎮(zhèn)戶口制度、身份的差別，即使所在行業(yè)一樣，但收入差距仍很大。經(jīng)濟的不自由、遷徙的不自由，所帶來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間的區(qū)分，使農(nóng)民工跟富士康等企業(yè)談判、議價時所處的地位非常不一樣，讓農(nóng)民工沒有其他選擇。
此外，經(jīng)濟不自由、創(chuàng)業(yè)不自由的表現(xiàn)，還可從行政管制的角度來理解。不管是在農(nóng)村，還是在城市，在行政管制方面都有很多歧視性政策，由此帶來勞動者選擇空間、談判地位的大差別。尤其在金融危機沖擊之后，對于加強管制，政府運用權(quán)力進行擴張比以前的空間大了很多。
以糧食安全為例，前段時間大蒜價格猛漲，要國務(wù)院出面，由發(fā)改委將大蒜價格管制起來。這令人無法理解，這和糧食安全并沒有太大關(guān)系。我老家湖南茶陵生產(chǎn)很多大蒜，是大蒜特區(qū)，如果大蒜價格可以自由地上漲的話，對我老家的農(nóng)民是一件好事。但是由于“糧食安全”以及為了保護城市居民的利益，就限制了大蒜價格。其實，像大蒜這樣的東西，政府根本沒有管制價格的理由，因為它跟大米、麥子、玉米完全不一樣，即使一個月不吃也死不了，和糧食安全沒有聯(lián)系，但是政府也要去管。退一步來說，即使有糧食安全的問題，價格自由上漲也可以激勵農(nóng)民多生產(chǎn)，實現(xiàn)未來的糧食安全。目前的舉措是逼著更多農(nóng)民放棄種田，逼著更多農(nóng)民變成農(nóng)民工，都去富士康競爭找工作，讓每個農(nóng)民工失去談價的地位。
從本質(zhì)上說，為了糧食安全限制農(nóng)民的種植選擇空間，同時又逼著他們以低價賣出農(nóng)產(chǎn)品，這是侵犯農(nóng)民的經(jīng)濟自由，犧牲他們的權(quán)益，這種做法從根本上跟原來農(nóng)村和城市的剪刀差是一回事。
征稅過多既不利民富 也傷害內(nèi)需
勞動收入增長慢的另一個重要原因是政府征稅過多。政府所得和開支太多，必然會妨礙勞動收入的增加。
根據(jù)對三十幾個國家政府開支在1995年到2007年的變化做研究，發(fā)現(xiàn)政府開支有增長的國家，其工人工資平均增長速度接近3%，而政府開支減少最多的國家，勞工工資收入增長最多，平均年增長6%，增速要比GDP增速高出0.8%。而政府開支沒減少反而增加的國家，他們的工人工資增長速度每年要比GDP的增速慢1.2%左右。
中國的情況同樣也能說明這一點，特別是今年前5個月，按照財政部公布的數(shù)據(jù)，國家財政稅收同比增長了30.8%。過去四五年，國家財政稅收的增速是GDP增速的2到3倍。GDP是一個大餅，政府這邊越多，必然意味著民間得到的那一份越少。從1995年到2007年，如果去掉通貨膨脹率，國家財政稅收累計增長了6.7倍左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增長1.7倍，而農(nóng)民才增長了1.2倍。
1978年，整個國家的財政稅收相當(dāng)于3.3億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入，1995年時下降到最低點，財政稅收相當(dāng)于1.5億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入，改革開放的頭十幾年，確確實實在往小政府方向發(fā)展。但是到2009年，我計算了一下，財政稅收是3.9億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入，這里做的計算只包括預(yù)算內(nèi)的財政收入，還不包括土地銷售得到的收入，也不包括那些國企賺到的利潤。
如果以農(nóng)民的純收入作為基數(shù)，2009年財政稅收接近6萬億人民幣，等于是13.8億農(nóng)民一年的純收入。整個中國的農(nóng)民數(shù)量還沒有那么多，這本身更說明政府得到的錢是多么的離譜。
如果征稅權(quán)力不受限制的話，最后勞動收入占GDP比重只會繼續(xù)下降，就無法改變這個局面。國有資產(chǎn)和國企股權(quán)使中國經(jīng)濟增長帶來的資產(chǎn)升值，絕大部分由政府獨享，老百姓享受不到該有的財富效應(yīng)。國有經(jīng)濟體制是老百姓財產(chǎn)性收入很低的根本原因。
而在美國，其民間消費占GDP比在同樣的六十年內(nèi)一直是上升，政府開支在下降，和中國正好相反。
如果不進行政治改革、憲政改革，不對征稅權(quán)進行根本性制約，不對國有資產(chǎn)進行民有化改革，那么，政府得到的只會繼續(xù)越來越多，民間得到的會越來越少，勞動者的所得份額只會越來越少。沒有政治改革、民有化改革，這個趨勢就很難改變，如果這個趨勢不改變的話，就意味著不僅僅更多農(nóng)民只能做農(nóng)民工，而且很多城市人口得到的GDP份額也會越來越少。
金融不自由 壓制創(chuàng)業(yè)空間
金融不自由也會抑制勞動收入的增長。根據(jù)對三十幾個國家1995年到2007年金融自由度變化的數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)金融自由度增加最多的國家，勞工工資增長的速度也是最快的，年均增長速度接近6%，而金融管制沒有什么變化，甚至加強的國家，勞工工資增長速度不僅最慢，而且也比這些國家的GDP增速慢。
很多人認為金融自由度的增加、金融管制的減少，會幫助華爾街的人賺更多的錢，讓他們更能利用金融武器去進行金融戰(zhàn)爭，將民間社會的利益轉(zhuǎn)移到他們的手里。但實際不是這樣，關(guān)于金融管制的話題，很多人將這一湖水?dāng)嚨迷絹碓綔啙帷?/p>
以引發(fā)美國金融危機的美國次級貸款為例。表面看，雷曼兄弟以及其他華爾街公司，通過住房貸款的衍生產(chǎn)品賺了很多錢，但收益更大的是那些中低收入家庭，特別是低收入家庭。如果沒有這些金融市場的深化發(fā)展，老百姓所能借到的買房子的資金不會那么多。如果沒有方方面面金融衍生產(chǎn)品的深化發(fā)展，老百姓家庭可能必須付出更高的利息成本;如果沒有這樣的金融創(chuàng)新，住房貸款的成本比實際付的會更高。
為什么金融管制越嚴越死，最后做出犧牲最多的是中低收入家庭，尤其還是年輕人呢?因為金融服務(wù)的供給方是華爾街，而對住房按揭貸款的需求方更多是中低收入階層。如果你很有錢，可能根本不用這些產(chǎn)品，照樣能買到房子。而對于年輕人來說，未來的收入流很長，但是現(xiàn)在的現(xiàn)金最少，所以對按揭貸款的管制越少、按揭貸款的供應(yīng)越多，年輕人和中低收入階層就越可享受到好處。金融管制越嚴，這些衍生產(chǎn)品就越不會推出來，最終付出代價更多的反而是普通家庭和個人。
在中國，金融不自由至少表現(xiàn)在兩個方面。一個是到目前為止，國有銀行及國有金融機構(gòu)壟斷了各種金融業(yè)務(wù)。這種壟斷也導(dǎo)致金融資源、融資機會主要為國企服務(wù)。這又意味著金融行業(yè)發(fā)財致富的機會一邊倒，不管是農(nóng)村有能力的農(nóng)民，還是城市里有能力的中青年人，所能夠得到的金融支持會越來越少。這也反過來抑制了民營企業(yè)的發(fā)展空間，包括農(nóng)民發(fā)展民營企業(yè)的空間。這還會產(chǎn)生另外一個負面效果，就是讓農(nóng)村年輕人在本地、本鎮(zhèn)周圍能找到的工作機會不像本來應(yīng)該有的那么多。逼著他們都背井離鄉(xiāng)，降低他們的就業(yè)起點。
另一個表現(xiàn)是對民間金融的禁止，特別是對農(nóng)村民間金融的抑制?，F(xiàn)在可能慢慢有一點放開，但還是非常有限，特別是土地制度的不靈活。前年，曾有希望看到土地使用權(quán)交易市場做得越來越活，包括土地使用權(quán)可用來做抵押借貸，或其他資本化運作，但是后來發(fā)現(xiàn)，刮風(fēng)打雷多，雨卻沒有下來。由此產(chǎn)生的結(jié)果是迫使農(nóng)民要么選擇種田，要么去外地打工。
如果土地使用權(quán)，包括農(nóng)村的宅基地，可以有更大的被用來資本化融資的空間，農(nóng)民得到這些資金的支持后，他們可以進城創(chuàng)業(yè)或在本地創(chuàng)業(yè)，選擇空間會發(fā)生很大的變化。但是，實際上他們還沒有這樣的選擇。在城市里可以將房子拿來進行抵押貸款，也可以將房產(chǎn)證用來做資本化，跟別人一起做生意。但是，農(nóng)村的土地和宅基地卻不能做這樣的資本化、金融化運作，這是另外一種城鄉(xiāng)歧視，使得農(nóng)民的選擇空間和城市人相比，完全不一樣，要小很多。
國有經(jīng)濟比重過高老百姓分享好處有限
國有制經(jīng)濟比重的高與低，對于民間消費、民間收入有多大的影響呢?我將70個國家按照1980年時國有企業(yè)占GDP的比重分為五等分組。統(tǒng)計研究發(fā)現(xiàn)，從1980年到2003年，國有經(jīng)濟比重最少的這一組國家，也就是私有經(jīng)濟比重最高的這一組國家，民間消費對GDP的速度敏感度是0.96，也就是說這些國家的GDP每增加一個百分點，老百姓的消費會增長0.96%。而國有經(jīng)濟比重最高的這一組，GDP每增長一個百分點，民間消費大概是增加0.83%，敏感度要低很多。
微觀經(jīng)濟學(xué)里一個很典型的模型，一個家庭、一個個人，每天可以花的錢主要是通過兩個渠道得到，第一個是勞動收入，在方方面面相配的制度安排之下，國有經(jīng)濟比重比較高的社會，勞動收入隨著GDP增長而增長的程度被壓抑很多。第二個是資產(chǎn)的升值即財富效應(yīng)，也就是土地隨著經(jīng)濟增長而價值上升，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)也會因為GDP的增長而上升。第二個收入渠道就是資產(chǎn)性收入的渠道，但是一個國家如果是以國有制為主，第二個渠道是被封起來的，也就是說土地可以增值，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)也可以增值很多，股權(quán)也可以升值很多，但是因為這些股權(quán)、這些土地，還有其他資源的產(chǎn)權(quán)都是屬于國家的，所以這些土地的增值、股權(quán)的增值、資產(chǎn)的增值，主要是國家享有，而不會轉(zhuǎn)化為民間資本和收入。
國有經(jīng)濟比重越高的國家，經(jīng)濟增長帶來的增值，對于這些國家的老百姓總體收入增長的貢獻不會太高，因為這些國家的主要資產(chǎn)是國家擁有，而不是民間擁有，這就是為什么我們可以看到私有經(jīng)濟比重越高的這些國家，老百姓可以花的錢，實際做出的消費，會對GDP的增長速度會更加的敏感，分享經(jīng)濟增長好處的能力在私有制的安排之下會比國有制安排之下的社會高出很多，老百姓更能夠通過私有產(chǎn)權(quán)和勞動收入來分享經(jīng)濟增長帶來的好處，但是如果是國有制的安排，大致上就很難會看到這一點。
勤勞而不富有的怪圈
為什么中國人勤勞不富有，我曾試圖回答這個問題。1998年時我計算了幾個國家的勞動者在當(dāng)年工作的小時數(shù)量，當(dāng)時我的估算是中國工人2200小時。一個星期工作40小時，再乘上52個星期。工作小時最少的是荷蘭人，1350小時，一年度假的時間很多。這些國家的制造業(yè)工人增長速度比GDP增長速度還要快，跟中國的情況完全是反過來的。在一些學(xué)者看來，他們更喜歡中國這樣的模式，以低人權(quán)帶來的低勞動力成本，將GDP做得越來越大，國家和政府的稅收越來越多，表面看來國家更富強了，但是這種模式使國富民窮的局面會越來越惡化。
關(guān)于勞工權(quán)益，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，不能再像原來一樣去壓制工人的罷工權(quán)，或者組織自己工會的權(quán)利。如果我們將企業(yè)和員工看作是博弈的兩方，企業(yè)到現(xiàn)在可以通過并購擴大自己的勢力，跨越很多行業(yè)并購，使企業(yè)的地位越來越強，談判的地位也會越來越上升，就像富士康一樣。但是在勞動者層面，并沒有發(fā)生同樣的變化。如果連自己去結(jié)社的權(quán)利都沒有，那每個勞動者只能作為一個單個的個體，沒有權(quán)利通過自由的結(jié)盟形成一個群體，就是說，企業(yè)可以通過并購來組織一個越來越大的公司，而在職工這一方卻沒有這樣的變化發(fā)生，這種不對稱顯然不利于工人權(quán)益的提升。
我們不能為了GDP的增長，為了保持中國低勞動力成本的優(yōu)勢、低人權(quán)的優(yōu)勢，繼續(xù)限制工人結(jié)社的權(quán)利，甚至于罷工的權(quán)利。結(jié)社權(quán)利是最核心的經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、政治權(quán)利之一，這是基本的和根本性的，我們不能夠為了保持低勞動力成本而繼續(xù)去做這種限制。
另外現(xiàn)在中國的勞動力成本這么低，在江蘇、廣東以及其他地方的企業(yè)，即使是買了自動化生產(chǎn)設(shè)備也不太用，以后更加不會買了。因為他們發(fā)現(xiàn)，雇傭更多工人，可以做跟機器同樣的事而且成本更低，還不需要為了買設(shè)備做前期資本投入。他們還發(fā)現(xiàn)，用人工做時報廢的比例要低于機器流水線，于是，很多企業(yè)寧肯用工人組裝而不用機器組裝，這實際上是在重復(fù)中國過去幾百年的經(jīng)歷，那就是很多經(jīng)濟史學(xué)者認為，在中國康乾盛世和更早在明朝時期，中國經(jīng)濟繁榮，出現(xiàn)了所謂的“勤勞革命”(IndustriousRevolution)。意思是說，那時期的經(jīng)濟繁榮是靠苦力勤勞干出來的，其前提是人們很能吃苦耐勞而且也不要求多少收入!
但是在西歐，情況則歷來相反，因為西歐國家人很少，地相對很多，需要做的工作也很多，所以歷來人工貴，就逼著他們進行工業(yè)革命，逼著他們更多使用機器，讓他們走上技術(shù)不斷革新的良性循環(huán)。相比之下，當(dāng)在中國以前和今天工人收入被壓得很低，同時人人都愿意勤勞賣命的時候，反而沒有激勵去技術(shù)創(chuàng)新，長此以往，讓中國無法走出低勞動收入的惡性循環(huán)，這是“勤勞革命”的害處所在。
如果繼續(xù)壓低勞工權(quán)益，對中國的環(huán)境破壞也只會更多、更久。很多人都希望中國繼續(xù)成為世界工廠，讓中國的出口總量占全球出口總量繼續(xù)膨脹，但是話說回來，如果有一天世界一半，或者一多半的制造業(yè)業(yè)務(wù)工作都是在中國來發(fā)生的話，特別是在廣東，那必然意味著全球一半以上的污染也在中國發(fā)生，資源的消耗也必然是在中國。
打破枷鎖的改革
為了結(jié)束這樣一個局面，我們必須從一些根本性制度進行改革和調(diào)整，這樣不管是為了解決農(nóng)民工的收入問題，還是為了解決經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，都可以帶來很多良性的變化。
首先就是大家談得比較多的，要結(jié)束城鄉(xiāng)戶口制度，完全放開遷徙權(quán)利，不管是在哪里出生，只要是中華人民共和國的公民，就可以到其他地方去就業(yè)和生活，也包括子女的教育。
第二就是給工人以組織自己工會的權(quán)利，甚至是罷工權(quán)利。當(dāng)然這樣可能會帶來一個新的博弈局面，使得做企業(yè)的成本上升，但從另外一方面講，大家有同樣的基本權(quán)利，不能為了一方的權(quán)利就必須要將另一方的權(quán)利通過法制和行政的手段壓下去，這樣的話就不是做市場經(jīng)濟了。
第三是保護創(chuàng)業(yè)自由，減少行政管制，放寬市場邊界，尤其是對一些壟斷行業(yè)，必須進行更多放松管制的改革。
第四是進行政治體制改革，對權(quán)力，特別是征稅權(quán)，也包括最近討論較多的房產(chǎn)稅，必須有更多實質(zhì)性的制約。在今天財政不透明、財政預(yù)算不透明，財政稅收按照30%在增長，征稅權(quán)幾乎沒有實質(zhì)性制約的情況下，不能因為一時房地產(chǎn)價格調(diào)控的需要就推出這么一個根本性的稅種。不管是在中國，還是在美國，或者是其他國家，稅種往往只增不減，一旦今天因為房地產(chǎn)價格調(diào)控的需要推出了一個新的稅種，以后很難取消掉。所以千萬不要因為一時的需要推出這樣的東西。在我看來，宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要的優(yōu)先級遠遠低于私人產(chǎn)權(quán)保護的優(yōu)先級，這是兩個不同級別、不同層面的東西。
第五是將各地土地權(quán)分給農(nóng)民，放開農(nóng)村民間金融，允許土地資本化，從根本上改變農(nóng)民工議價的地位，特別是讓他們在本地也能夠通過創(chuàng)業(yè)自由來改善自己的收入和致富空間。最近幾年我在建議推進民有化的改革，把中央和省市國資委轉(zhuǎn)變成32個國民產(chǎn)權(quán)基金，央企“國民權(quán)益基金”股權(quán)均分給接近14億公民，各個省成立自己的國民權(quán)益基金，將各個省剩下的國有資產(chǎn)都注入到國民權(quán)益基金里，將這些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原則均分下去，從根本上增加老百姓的資產(chǎn)性收入。一旦老百姓資產(chǎn)性收入增加了，在勞工議價的過程中工人的談價地位也會上升。大家為了活下去，接受一個低收入工作的可能性就會下降了，因此，民有化改革對許多方面都會產(chǎn)生正面影響，包括提高一般性收入、資產(chǎn)性收入、勞動收入、就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)空間、致富空間等等。民有化改革、憲政改革是改變中國增長方式的必要之路。
