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  • 國家電網(wǎng)與陜地電榆林“搶地” 禍起利益之爭
    發(fā)表時間: 2012-05-06來源:

      4月25日,陜西地方電力集團(tuán)公司(以下簡稱陜地電)和國家電網(wǎng)陜西省分公司之間發(fā)生武斗。這已是4年來雙方發(fā)生的第二次激烈沖突。

      “當(dāng)天,超過200名陜地電力職工強(qiáng)行拉線穿越了國家電網(wǎng)公司擁有的330千伏輸電線路。更令人難以置信的是,陜西省榆林市府谷縣警方及特警60來人,一起參與并制造了這起嚴(yán)重威脅國家電網(wǎng)安全運(yùn)行的暴力事件。”時隔數(shù)日,國家電網(wǎng)榆林市供電分公司330千伏輸電線路保電現(xiàn)場負(fù)責(zé)人仍憤憤不平。

      陜地電此番暴力驅(qū)趕國家電網(wǎng)職工正常作業(yè),并非孤案。早在2008年,陜地電咸陽市長武縣供電分公司就與國家電網(wǎng)公司發(fā)生過類似案件。

      惡性沖突背后,是兩家企業(yè)爭奪供電地盤的矛盾。陜地電此番試圖從內(nèi)蒙古引進(jìn)220千伏輸電線路,以擺脫電源長期受困于西北電網(wǎng)的窘局。

      事件發(fā)生后,《中國經(jīng)營報》記者獲知,陜西省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉已出面叫停雙方爭端,但能否從本質(zhì)上解決問題,有待觀察。

      禍起利益之爭

      “超過60名民警和特警,手持防暴盾牌和警棍,來自陜地電的200多名干部職工則手持螺紋鋼、木棒等兇器,他們一哄而上,大打出手。這次事件,直接造成國家電網(wǎng)職工4人受傷,1人住院。”4月27日下午,國家電網(wǎng)榆林分公司方面有關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者說。

      據(jù)了解,2012年4月25日發(fā)生的這一事件,主要起因是:陜地電計劃興建的一項(xiàng)220千伏輸電線路工程,擬穿越由國家電網(wǎng)榆林市供電公司管理的330千伏陜西主電網(wǎng)。按照常理,只要手續(xù)齊全,國家電網(wǎng)沒有不給予方便之理。

      “問題是,他們根本就沒有任何核準(zhǔn)審批手續(xù),也沒有向國家電網(wǎng)公司履行相應(yīng)申請和審核程序,同時不具備必要的安全和技術(shù)措施。”前述國家電網(wǎng)人士稱,正是鑒于這一情況,國家電網(wǎng)榆林市供電公司要求地方電力嚴(yán)格履行安全規(guī)程,維護(hù)陜西電網(wǎng)安全,并在線路兩旁以15米為界 (法定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi))進(jìn)行現(xiàn)場保電。正是在保電現(xiàn)場,發(fā)生暴力沖突,造成血案。

      事實(shí)上,為了爭地盤,這已經(jīng)不是陜地電第一次對國家電網(wǎng)公司作業(yè)職工大打出手了。早在2008年,當(dāng)?shù)刂拈L武事件就曾令陜西省政府頗為頭疼。

      據(jù)記者調(diào)查獲悉,陜煤集團(tuán)的二甲醚工程于2008年在陜西省長武縣建廠,為了供電,國家電網(wǎng)咸陽供電分公司對該項(xiàng)目進(jìn)行電力配套,當(dāng)電塔架設(shè)到長武縣冉店鄉(xiāng)的時候,國家電網(wǎng)便受到了陜地電方面的多方阻撓。后者甚至對前者的現(xiàn)場施工人員暴力驅(qū)趕。“當(dāng)時我們向當(dāng)?shù)卣笾?,但是均未果?rdquo;國家電網(wǎng)公司人員向記者回憶稱。

      陜煤集團(tuán)長武二甲醚項(xiàng)目的一位負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這一點(diǎn)。“按照我們的投資項(xiàng)目和生產(chǎn)需要,陜地電長武供電分公司給我們提出的解決方案是不符合公司選擇標(biāo)準(zhǔn)的,”該負(fù)責(zé)人解釋稱,陜地電從技術(shù)到設(shè)備,以及后期的電力保障方面,都遠(yuǎn)不及國家電網(wǎng),按照擇優(yōu)錄用的原則,該項(xiàng)目因此選擇了國家電網(wǎng),但是當(dāng)時遭到了陜地電長武分公司的多方阻撓后,該項(xiàng)目最終只能妥協(xié)。

      長武縣公安機(jī)關(guān)一位不愿具名的警員也告訴記者,當(dāng)時接警趕到現(xiàn)場時,有近200名的陜地電職工正在對國家電網(wǎng)的地基坑進(jìn)行填埋。“所幸經(jīng)過勸阻,沒有發(fā)生流血傷亡。”

      何以跨網(wǎng)引電?

      陜西省是我國西電東輸?shù)闹饕娫吹刂?,該省電力相對富余,春秋兩?ldquo;窩電”現(xiàn)象也屢見不鮮。疑問由此而來,陜地電為何舍近求遠(yuǎn),轉(zhuǎn)道內(nèi)蒙古進(jìn)而從華北電網(wǎng)買電,再曲線輸送到陜西省境內(nèi)?

      “這需要從2006年說起。當(dāng)年,國家電網(wǎng)陜西分公司以《榆林不宜建設(shè)220千伏電網(wǎng)的報告》為題,專門向陜西省政府匯報,并得到明確批示:榆林地區(qū)不準(zhǔn)建設(shè)220千伏電網(wǎng)。”前述國家電網(wǎng)榆林分公司人士表示,由于本次陜地電建設(shè)的220千伏輸電項(xiàng)目,剛好在2006年的禁區(qū)之內(nèi),因此國家電網(wǎng)早就有意阻擊。

      然而,陜地電此番不僅要在榆林建設(shè)220千伏輸電項(xiàng)目,還要繞過自己,跨省跨網(wǎng)從內(nèi)蒙古所屬的華北電網(wǎng)購電。而按照2009年4月17日,陜西省政府規(guī)定,陜地電不得從外省購電入陜。記者輾轉(zhuǎn)獲得的該份《會議紀(jì)要》顯示:“陜西省地電公司原則上不得再接入省外電網(wǎng)。已接入省外的110千伏及以下變電站的,要逐步中斷;確需接入的,要經(jīng)省電力主管部門同意。”

      “陜西電網(wǎng)屬于西北電網(wǎng),以‘330千伏為主網(wǎng),750千伏為骨干網(wǎng)’,而內(nèi)蒙古屬于華北電網(wǎng),以‘220千伏為主網(wǎng),500千伏為骨干網(wǎng)’,可以說,這是兩個完全不一樣的電網(wǎng)等級,陜西之所以建設(shè)如此高等級的主網(wǎng)和骨干網(wǎng),正是在為即將在境內(nèi)全面鋪陳的特高壓項(xiàng)目做準(zhǔn)備。”該國電人士稱,在陜西建設(shè)特高壓電網(wǎng)的最大理由,正是因?yàn)殡娏Ω挥啵?ldquo;窩電”賣不出去。

      “可陜地電在干什么?他們?yōu)榱死@開國家電網(wǎng),大量從省外購電入境,完全與榆林市和陜西省的電網(wǎng)建設(shè)布局背道而馳。”他說。

      國家電監(jiān)會西北電監(jiān)局輸電與供電監(jiān)管處一位官員亦介紹稱,西北、華北兩大電網(wǎng)為非同期、非互聯(lián)電網(wǎng),并不具備聯(lián)網(wǎng)條件。“如果在330千伏運(yùn)行區(qū)間強(qiáng)行接入220千伏電網(wǎng),所接電網(wǎng)就必須完全隔離,分網(wǎng)運(yùn)行。”顯然,這不僅涉及到重復(fù)建設(shè),兩大高壓電網(wǎng)在相互穿越時,不僅會產(chǎn)生電磁共振,相互之間也潛在一系列安全隱患。

      “我們接到封口令,省里不希望事態(tài)進(jìn)一步惡化。”采訪中,國家電網(wǎng)陜西省分公司和陜地電官方新聞發(fā)言人均拒絕評價此事。

      而本報記者獲知,陜西省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉已開始出面協(xié)調(diào)本次暴力爭端,陜西省希望“國家電網(wǎng)讓一步。”

      陜地電往事

      國家電網(wǎng)公司是我國在這一領(lǐng)域最大的、也是實(shí)力最雄厚的特大型央企。然而,國電“強(qiáng)龍”,為何在陜西要屈于“地頭蛇”?

      資料顯示,陜西地電是隸屬于陜西省政府的省屬大型企業(yè),包含9個市級分公司,66個縣級分公司。供電面積占陜西省的72%。然而其市場占有率僅為30%。

      陜地電前身為陜西省農(nóng)電管理局,2004年按照國家電力體制“政企分開”的原則進(jìn)行改革,2004年更名為陜西省地方電力集團(tuán)公司,2008年再次更名為陜西地方電力(集團(tuán))有限公司。

      改革后的陜地電涉及多個領(lǐng)域,如房地產(chǎn)、餐飲、發(fā)電。不過供電仍是其最主要業(yè)務(wù)。但其在供電主業(yè)上停滯不前,一度也引發(fā)陜地電是否應(yīng)該繼續(xù)保留的爭議。

      “電力行業(yè)本屬國家壟斷行業(yè),然在陜西卻存在著兩家電力企業(yè),這兩家企業(yè)還經(jīng)常發(fā)生沖突,大多都是為了大型企業(yè)的供電利益分配問題。每次爭議都需省政府出面協(xié)調(diào)。”陜西省發(fā)改委一位知情人士向記者表述。

      據(jù)了解,國家電網(wǎng)公司早就想吃掉陜地電,但多年來未能遂愿。原農(nóng)電管理局的一位退休干部告訴本報記者,國家電網(wǎng)兼并陜地電的議案早就多次提出,但困難實(shí)在太大:譬如,截止到2010年陜西地總資產(chǎn)139億元,子公司多達(dá)98個,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員素質(zhì)相對較低,66個縣級分公司每個公司都有超過100名的“農(nóng)電工”,這些人員工資普遍低下,截止到2010年人均月工資不到1000元。

      根據(jù)記者調(diào)查,陜地電大多數(shù)縣級分公司在管理制度,和技術(shù)上均落后于國家電網(wǎng),比如在抄表收費(fèi)環(huán)節(jié)仍然采用最原始的登桿抄表法。

      在管理制度上也經(jīng)常出現(xiàn)問題,2011年陜地電寶雞分公司下屬的麟游縣分公司和隴縣分公司均出現(xiàn)亂收費(fèi)問題。

    責(zé)任編輯:和諧中國網(wǎng)