●社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略空間單元。真正的城市和諧社區(qū)是一個(gè)旨在追求經(jīng)濟(jì)消費(fèi)適度化、基層政治民主化、社會(huì)管理多元化、鄰里關(guān)系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。
●但在我國(guó)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大多數(shù)城市社區(qū)離真正的“和諧社區(qū)”仍有一定距離，特別是在和諧社區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制方面，存在一些現(xiàn)實(shí)困境。
●建設(shè)城市和諧社區(qū)是我國(guó)一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要付出不懈的長(zhǎng)期努力，當(dāng)前應(yīng)著重加快推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制的重建與再造，保障城市和諧社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元，開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，此時(shí)各種社會(huì)矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度明顯增加。在這種背景下，按照科學(xué)發(fā)展觀全面構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略空間單元。隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，城市和諧社區(qū)必將成為我國(guó)和諧社會(huì)的重要組成部分。能否在廣大的城市化地區(qū)全面構(gòu)筑真正的城市和諧社區(qū)，直接關(guān)系著我國(guó)和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
關(guān)于什么是和諧社區(qū)，國(guó)內(nèi)存在多種觀點(diǎn)。真正的城市和諧社區(qū)，它與和諧社會(huì)既有聯(lián)系、又有區(qū)別，其內(nèi)涵應(yīng)更具現(xiàn)實(shí)性和明確的規(guī)定性。但結(jié)合我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我認(rèn)為，城市和諧社區(qū)，就是指在城市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定時(shí)期，旨在追求一種經(jīng)濟(jì)消費(fèi)適度化、基層政治民主化、社會(huì)管理多元化、鄰里關(guān)系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁的人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。其內(nèi)涵主要包括：第一，擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及足夠的經(jīng)濟(jì)能力、消費(fèi)能力和發(fā)展能力（不至于陷入貧困境地），且生活和消費(fèi)行為適度化、科學(xué)化；第二，社區(qū)居民擁有基本的傳統(tǒng)倫理素養(yǎng)，心態(tài)平衡，鄰里之間講誠(chéng)信、講和諧，具有很強(qiáng)的歸屬感；第三，擁有較高的居民自治程度，不能受政府過(guò)多的強(qiáng)制和干涉，社區(qū)居民主動(dòng)關(guān)心和積極參與社區(qū)公共事務(wù)，能夠順暢地表達(dá)種種利益需求，社區(qū)決策民主化、自主化、公正化，具有極強(qiáng)的社區(qū)凝聚力；第四，擁有多元化、專業(yè)化的合法社會(huì)團(tuán)體或社區(qū)組織（非政府組織），并且相互合作、整合資源，為社區(qū)居民提供多元、專業(yè)的社會(huì)服務(wù)；第五，社區(qū)形態(tài)與自然生態(tài)環(huán)境相和諧，人與自然平衡共生，富有自己的歷史文化內(nèi)涵和地方特色。
但在我國(guó)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大多數(shù)城市社區(qū)離真正的“和諧社區(qū)”仍有一定距離，特別是在和諧社區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制方面，存在一些現(xiàn)實(shí)困境。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展與社區(qū)居民間誠(chéng)信倫理的喪失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)和誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。但在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在極大繁榮城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給國(guó)民傳統(tǒng)倫理道德帶來(lái)極大的負(fù)面影響，敲詐、假冒、偽劣等現(xiàn)象層出不窮、不絕于耳，人與人之間的關(guān)系在許多時(shí)候變成一種赤裸裸的金錢關(guān)系，社區(qū)居民之間、鄰里之間的互信、互助、友愛(ài)、友情日漸淡薄。大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為除了自己或家人以外，沒(méi)有任何一個(gè)人可值得信任。一個(gè)缺失道德倫理與誠(chéng)信的社區(qū)，難以建成真正的和諧社區(qū)。
第二，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成與社區(qū)居民安全感的普遍下降?，F(xiàn)代城市社會(huì)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，尤其是隨著城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張、流動(dòng)人口的增加等，使得城市社區(qū)居民的安全感日趨下降，自我安全和防范意識(shí)隨之增強(qiáng)。在一個(gè)居民普遍缺乏安全感的社區(qū)，相互提高警惕、老死不相往來(lái)就成為必然結(jié)果。
第三，社區(qū)強(qiáng)勢(shì)行政管理與社區(qū)參與的低迷狀態(tài)。在我國(guó)大多數(shù)城市的社區(qū)管理中，政府的縱向強(qiáng)勢(shì)管理力量依然強(qiáng)大，基層居委會(huì)很難成為真正的居民自治組織，無(wú)法代表社區(qū)居民的利益或帶領(lǐng)居民處理自己社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)，缺乏足夠的自治程度，尤其大多數(shù)城市社區(qū)對(duì)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司三者缺乏明確的職能定位，仍存在許多侵害社區(qū)居民利益的現(xiàn)象。這些因素極大地挫傷著社區(qū)居民的政治參與熱情，缺乏社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，社區(qū)參與始終處于低迷狀態(tài)。
第四，非公共服務(wù)型政府與社區(qū)居民利益表達(dá)渠道的缺失。強(qiáng)制拆遷、群眾連續(xù)持久上訪的諸多報(bào)道充分說(shuō)明，我們的基層政府還不是真正的服務(wù)型政府，仍然缺乏社區(qū)居民正常表達(dá)利益需求的渠道、途徑及解決機(jī)制，給社區(qū)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)極大的威脅。
第五，日趨明顯的貧富差距與社會(huì)保障的乏力。貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)明顯的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果致使一部分人成為“弱勢(shì)群體”，而當(dāng)今社會(huì)利益公共公正調(diào)節(jié)機(jī)制的缺失，以及社會(huì)保障范圍、力度的有限性，限制著城市和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。
第六，多元分頭治理下社區(qū)資源整合的步履維艱。目前，我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)內(nèi)部職能部門之間，各自為政現(xiàn)象較為嚴(yán)重，社區(qū)資源難以實(shí)現(xiàn)整合與共享，無(wú)法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，不符合社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。
第七，經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向下社區(qū)文化特色與人文精神的危機(jī)。當(dāng)前城市社區(qū)中的大拆大建，隨意破壞，直接導(dǎo)致社區(qū)面貌千篇一律，喪失歷史文化的發(fā)展脈絡(luò)和人文精神，缺乏個(gè)性和特色。一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏自身文化特色和人文精神的社區(qū)，并非是真正的和諧社區(qū)。
我國(guó)全面建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)開(kāi)始剛剛起步，建設(shè)城市和諧社區(qū)是其中的一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要付出不懈的長(zhǎng)期努力。當(dāng)前應(yīng)著重加快推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制的重建與再造，保障城市和諧社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。為此，第一，重建社區(qū)居民間相互信任的社區(qū)誠(chéng)信倫理機(jī)制。鄰里之間相互信任、相互尊重、相互關(guān)照、相互幫助，才是一個(gè)和諧社區(qū)的內(nèi)涵與要求。因此如何發(fā)揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，重建社區(qū)內(nèi)個(gè)人、企業(yè)、政府之間相互信任的誠(chéng)信與倫理道德機(jī)制，是構(gòu)建和諧社區(qū)的首要機(jī)制。第二，重建有利于降低風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)公共安全機(jī)制。加大政府、社會(huì)的投入力度，強(qiáng)化組織建設(shè)，創(chuàng)建居民具有安全感、歸屬感的安全社區(qū)。第三，重建有助于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的社區(qū)居民參與機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。一方面要全力構(gòu)筑公開(kāi)透明的基層公共服務(wù)型政府，創(chuàng)建社區(qū)參與載體，使得絕大多數(shù)社區(qū)居民能夠積極主動(dòng)地參與社區(qū)公共事務(wù)，培育新型、和諧的社會(huì)人際關(guān)系；另一方面，切實(shí)加大社會(huì)保障的范圍和力度，尤其應(yīng)向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。第四，重建多元互動(dòng)合作的社區(qū)綜合治理機(jī)制。政府、企業(yè)、社區(qū)組織、居民之間重建平等、交流、協(xié)商、互動(dòng)、合作的新關(guān)系，構(gòu)筑社區(qū)治理體系，為社區(qū)居民提供多元化、專業(yè)化、高效率的社會(huì)公共服務(wù)，滿足居民物質(zhì)和精神需求。第五，重建有助于資源共享的跨界組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的全面整合與共享，尤其應(yīng)加強(qiáng)信息資源整合，建立社區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門之間的雙向告知和信息互通制度，建立健全社區(qū)應(yīng)急控制管理體系，最大程度地保障社區(qū)安全。第六，重建有利于人與自然和諧的社區(qū)生態(tài)與文化特色機(jī)制。正確處理全球化與本土化的關(guān)系，塑造與自然相和諧的形態(tài)文明，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的歷史文化資源或風(fēng)貌，構(gòu)筑社區(qū)文化特色，并不斷教育提升社區(qū)居民的生態(tài)倫理觀念和社區(qū)人文精神理念，共同營(yíng)造綠色、健康、文明的生態(tài)型居住環(huán)境。
