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  • 求人風”在中國愈演愈烈 資源分配應(yīng)公開透明
    發(fā)表時間: 2013-04-11來源:

         “求人之風”為何愈演愈烈?(人民論壇)

         我們常??吹竭@樣的社會現(xiàn)象:孩子上學,沒被正常錄取,走預(yù)留名額的路子需要求人;調(diào)動工作,必要的手續(xù)之外,打通一些關(guān)節(jié)需要求人。國人的生活中,存在很多求人的事,求人的主體上至高級官員下至布衣百姓,求人的對象則包括掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。

         在求人的怪現(xiàn)狀里,原本靠制度、靠法律應(yīng)辦的事變得幾乎事事求人,使得人際關(guān)系變得復(fù)雜,從而形成了潛規(guī)則,衍生出權(quán)錢交易,也在客觀上助長了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。如果對求人之風聽之任之,人情世故自然成為比學識、能力更重要的“制勝因素”,不僅增加了社會生活的成本,而且把人的才華吸引到關(guān)系和鉆營上,扼殺了社會的創(chuàng)新活力。

         分析大多數(shù)“求人”案例不難發(fā)現(xiàn),往往求人者有需求,而被求者則具有鉆法律空子的尋租能力,你求我應(yīng)、一拍即合。求人者為什么會有需求?歸根結(jié)底還是因為優(yōu)質(zhì)資源稀缺,供不應(yīng)求、僧多粥少。就拿孩子上學來說,正是因為優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺、分布不平衡,才滋生出擇校的強烈需求。而被求者的尋租能力,則來自于兩個方面,一方面,改革不到位,原本靠市場機制配置資源,但很多地方行政權(quán)力多有干預(yù),于是靠市場調(diào)節(jié)、靠制度規(guī)范不如靠關(guān)系變通、靠求人擺平。另一方面,權(quán)力監(jiān)督遠遠不夠,一些人把手中的權(quán)力當成尋租工具,謀求法律之外的特權(quán),為走后門洞開方便之門。

         人情世故本是一種正常的交際與生活方式,但是當綠色交往日益稀缺、利益交換日趨流行,人情就會成為“債”,就可能異化為一種病態(tài)的社會現(xiàn)象,也會對那些人脈資源并不豐富的人形成“相對剝奪”,破壞社會公平正義。治理求人之風,是一個巨大、復(fù)雜的課題,實際上就是實現(xiàn)從“靠關(guān)系”到“靠法律”、從“人情社會”到“法治社會”的轉(zhuǎn)變。

         反對特權(quán),遏制求人之風,關(guān)鍵在于加大對民生的投入,不斷提高民生急需的優(yōu)質(zhì)資源供給,尤其應(yīng)該建立優(yōu)質(zhì)資源分配、使用和管理的公開透明機制,盡量使“求者不需”,努力讓“被求者不愿”。更重要的是加大改革力度,重塑政府、市場、社會的關(guān)系,減少政府對優(yōu)質(zhì)資源配置不必要的行政干預(yù),讓利于民、放權(quán)于民、放權(quán)于社會。同時要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,遏制各個領(lǐng)域的特權(quán)現(xiàn)象,形成不敢尋租的懲戒機制、不能尋租的防范機制、不易尋租的保障機制,讓被求者盡管“心向往之”,卻力有不逮。

         英國歷史學家梅因曾這樣概括人類歷史的發(fā)展走勢,所有進步社會的運動,都是一個“從身份到契約”的運動。這一運動,即是從“靠關(guān)系”到“靠法律”的轉(zhuǎn)變。只要我們堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,政府依法行政,公眾依法辦事,必能從根本上遏制“求人”現(xiàn)象,為國人精神減負,為社會運轉(zhuǎn)減少阻力、增加活力。周新生

    責任編輯:和諧中國網(wǎng)