胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”這反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，是對(duì)組織部門干部監(jiān)督工作提出的新要求。
把整治用人上不正之風(fēng) 提高選人用人公信度作為干部監(jiān)督工作的首要任務(wù)和目標(biāo)
近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整治用人上不正之風(fēng)取得了很大成績(jī)。特別是黨的十七大后，各地按照中央要求嚴(yán)肅整治換屆選舉中出現(xiàn)的拉票賄選等不正之風(fēng)，保證了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。但必須清醒地看到，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就得不到支持，黨的執(zhí)政地位就要受到危害。因此，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織部門干部監(jiān)督工作的首要任務(wù)來抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)提高選人用人公信度目標(biāo)。具體來說，一是全黨和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度要有提高，二是全黨和人民群眾對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度要有提高。去年進(jìn)行的首次全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，這“兩個(gè)滿意度”分別為67.04分和66.84分。到召開黨的十八大時(shí)，要爭(zhēng)取這“兩個(gè)滿意度”都有提高。各地區(qū)各部門要按照“兩個(gè)提高”的要求，根據(jù)首次組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，確定明確的奮斗目標(biāo)，采取有力措施整治用人上不正之風(fēng)，確保本地區(qū)本部門的“兩個(gè)滿意度”逐步提升。
進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革
加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度
整治用人上不正之風(fēng)，要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治。治本就是深化干部選拔任用制度改革，治標(biāo)就是從嚴(yán)查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。當(dāng)前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善有關(guān)。深化干部人事制度改革、增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，是遏制用人上不正之風(fēng)的有效措施。要按照黨的十七大確定的民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，繼續(xù)深化干部人事制度改革，尤其要規(guī)范干部選拔任用初始提名，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主與監(jiān)督，防止實(shí)際上的個(gè)人或少數(shù)人說了算。要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加快完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方式，完善差額選拔干部制度，推行地方黨委任用重要干部無記名票決制，形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制。要逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，不斷增加干部工作透明度。要推行考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，探索干部選拔任用廉政申報(bào)制度，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。要全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，探索實(shí)行市、縣委書記任用干部情況離任檢查制度，科學(xué)規(guī)范和有效約束“一把手”的用人行為。要認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，用制度和機(jī)制遏制“潛規(guī)則”，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。
強(qiáng)化公開監(jiān)督 把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查
作為提高選人用人公信度的有力杠桿
選人用人公信度，也就是全黨和人民群眾對(duì)干部工作的滿意度。這就要有反映民意的機(jī)制和接受群眾監(jiān)督的機(jī)制。有反映民意的機(jī)制，才能知道公信度的高低，找到改進(jìn)工作的方向和著力點(diǎn)；有公開監(jiān)督機(jī)制，才能形成推動(dòng)工作的壓力和動(dòng)力。經(jīng)過1年多的努力，全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查制度初步建立，主要結(jié)果已經(jīng)通過新聞媒體向社會(huì)公布。下一步要完善這項(xiàng)制度，逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的晴雨表和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。要結(jié)合組織工作和選人用人情況的變化相應(yīng)調(diào)整調(diào)查內(nèi)容，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握干部選拔任用中存在的突出問題。要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，保證民意調(diào)查的獨(dú)立性和真實(shí)性，組織部門不能以任何方式干擾和影響統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查。要加大公開力度，將更多民意調(diào)查結(jié)果在黨內(nèi)和社會(huì)上公開，把公開形成的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)工作的動(dòng)力。各級(jí)黨委和組織部門要有主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督和評(píng)判的勇氣，很好地研究和運(yùn)用民意調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作、整治用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。
嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為
用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正
嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，是整治用人上不正之風(fēng)最有威懾力的手段。要有案必查，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，讓那些想搞名堂的人心生畏懼、自我收斂。要進(jìn)一步加大對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督檢查和巡視工作力度，暢通組織部門12380電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和信訪舉報(bào)渠道。對(duì)發(fā)現(xiàn)和反映的選人用人違規(guī)違紀(jì)問題，各有關(guān)地區(qū)和部門要主動(dòng)查、深入查，敢于動(dòng)真碰硬，不怕得罪人。如果自己不主動(dòng)查、查不動(dòng)，上級(jí)部門就要督促查、直接查、查到底。要建立查核責(zé)任制，保證查核工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人具體負(fù)責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。對(duì)查實(shí)的問題，要果斷處理、嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)查處的案件要予以通報(bào)，作為最生動(dòng)的教育材料，做到查處一起、震懾一批、教育一片。
要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)改變目前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要及時(shí)調(diào)整那些不負(fù)責(zé)任、不講原則的干部，使干部不敢懈??；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處腐敗分子，使干部不敢腐?。患訌?qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，使干部不敢專權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，使干部不敢失責(zé)。
深入整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，提高選人用人公信度，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有首要責(zé)任。要把干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度，作為考核黨委（黨組）工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受監(jiān)督、帶頭抓好監(jiān)督、帶頭支持監(jiān)督。各級(jí)組織人事部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，把整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，作為提高組織工作滿意度的重點(diǎn)工程來抓，為選賢任能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
（本文系李源潮同志5月19日在全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）
