發(fā)展以人為本，人才以用為本。近日，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，由國家層面組織實施的12項重大人才工程實施方案陸續(xù)出爐，標(biāo)志著國家重大人才工程全面啟動實施。
這其中包括，“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”、“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”、“海外高層次人才引進(jìn)計劃”、“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”、“國家高技能人才振興計劃”、“文化名家工程”、“全面健康衛(wèi)生人才保障工程”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”、“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃”、“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”、“青年英才開發(fā)計劃”、“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”。
作為人才發(fā)展規(guī)劃的重大創(chuàng)新和突出亮點(diǎn)，啟動實施重大人才工程在國家級人才發(fā)展規(guī)劃中還是第一次。而12項重大工程的全面啟動，則意味著在向世界人才強(qiáng)國跨越的征途中，又邁出了具有實質(zhì)性意義的一步。
目標(biāo)明確，直指人才競爭力
“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地……”在科技部等部門牽頭的“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案”中，短短150個字就將該計劃的目標(biāo)清晰勾勒出來。
其實，在12項重大工程實施方案中，可以看到每個方案都立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)，提出了類似的、精確的“數(shù)字化”目標(biāo)，而且將實施步驟和時間規(guī)劃也一一標(biāo)明。
由教育部等部門牽頭的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”提出，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，每年重點(diǎn)培訓(xùn)11000名中小學(xué)中青年骨干教師、5000名職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師、1500名高等學(xué)校拔尖創(chuàng)新人才以及2500名學(xué)校優(yōu)秀校長，力爭在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校培養(yǎng)造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。所有項目將于2011年全面啟動，然后分別在2012年、2015年和2020年進(jìn)行小結(jié)、中期評估和總體驗收。
由衛(wèi)生部牽頭的“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”提出，到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學(xué)杰出骨干人才，給予科研專項經(jīng)費(fèi)支持；開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，支持培養(yǎng)5萬名?？品较虻淖≡横t(yī)師；加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過多種途徑培訓(xùn)30萬名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
綜觀12項重大人才工程，涉及到專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等各支人才隊伍，內(nèi)容覆蓋培養(yǎng)、吸引、使用等各個環(huán)節(jié)，而每項工程清晰的任務(wù)直指一項核心目標(biāo)：人才競爭力。
部門聯(lián)動，牽頭部門總體負(fù)責(zé)
人才發(fā)展規(guī)劃實施以來，中央人才工作協(xié)調(diào)小組及時對重大人才工程的組織實施作出部署，要求有關(guān)部門把實施重大人才工程作為實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，狠抓工作落實。
2010年4月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組就印發(fā)實施人才發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工方案，明確各項重大人才工程的牽頭部門和參與部門，并對重大工程啟動實施提出要求。同時，各牽頭單位簽訂重大人才工程責(zé)任書。
任務(wù)分工方案下發(fā)后，各部門抓緊開展實施方案的制定完善工作。牽頭單位組建了部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)司局參加的工作班子，教育部、科技部、衛(wèi)生部等部門領(lǐng)導(dǎo)都親自主持實施方案制定工作。
財政部專門成立了由部長任組長、分管副部長任副組長、涉及13個司司長參加的協(xié)調(diào)小組，并召開工程預(yù)算審核工作專題會議，及時核批1000多億元的新增經(jīng)費(fèi)。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室積極溝通協(xié)調(diào)，及時解決啟動實施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在各部門的密切配合下，各工程實施方案和若干子計劃陸續(xù)制定印發(fā)。
“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃”的參與單位多達(dá)10家。工程的實施方案中明確提出，中組部會同各參與部門成立部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)計劃的設(shè)計、管理和監(jiān)督，向各專項分配選派（培養(yǎng)）任務(wù)。教育部、衛(wèi)生部等部門分別牽頭負(fù)責(zé)教師、醫(yī)務(wù)工作者等專項的組織實施。
截至10月底，中宣部牽頭的“文化名家工程”，國資委牽頭的“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”，人社部牽頭的“國家高技能人才振興計劃”和“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”，中組部牽頭的“青年英才開發(fā)計劃”，農(nóng)業(yè)部牽頭的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”等均相繼印發(fā)、實施。
保障到位，分段分層評估檢驗
2008年開始實施的“海外高層次人才引進(jìn)計劃”（即“千人計劃”），在不到3年的時間，已引進(jìn)海外高層次人才1650多人。“取得這樣的成就，政策、服務(wù)等方面的保障功不可沒。”中組部人才工作局負(fù)責(zé)人說。
2008年，中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見》，對海外高層次人才回國發(fā)展的職務(wù)職稱、科研資金、居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女入學(xué)等方面的問題給予了最大程度的保障。
其實，在12項重大人才工程中，其他工程也都提出了相應(yīng)的政策和措施，以保障工程的順利開展。
由國資委等單位牽頭的“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程” 明確列出“整合培訓(xùn)資源”、“強(qiáng)化崗位鍛煉”等四大舉措；由人社部等單位牽頭的“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”實施方案中強(qiáng)調(diào)了經(jīng)費(fèi)、政策、服務(wù)和監(jiān)督等四大保障。
除了有各種服務(wù)保障措施，嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度同樣是“保駕護(hù)航”人才工程的舉措，在12項重大工程的實施方案中，多項都明確提出了評估和監(jiān)督辦法。
由中組部等單位牽頭的“青年英才開發(fā)計劃”，在子計劃“青年拔尖人才支持計劃”中，就將采取年度報告、中期評介、終期考核的方式，進(jìn)行三年一周期的“小考、中考、大考”；由農(nóng)業(yè)部等單位牽頭的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”提出建立和實施嚴(yán)格的項目執(zhí)行和資金管理制度。
如今，在實施方案、相關(guān)責(zé)任人、各項保障陸續(xù)到位的情況下，重大人才工程的引領(lǐng)和示范作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人指出，下一步要進(jìn)一步建立密切配合、協(xié)調(diào)高效的推進(jìn)落實機(jī)制，落實工作責(zé)任，推動各工程完成目標(biāo)任務(wù)。
