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  • 中國文化報社社長:主動轉(zhuǎn)企 要打響改制后第一炮
    發(fā)表時間: 2009-12-08來源:
      11月12日,由中國文化報社轉(zhuǎn)企改制組建的中國文化集團有限公司在京掛牌。至此,中國文化報社成為全國第一家整體轉(zhuǎn)企改制的中央部委主管報社,第一家在新聞出版總署《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革指導意見》下發(fā)后整體轉(zhuǎn)企的報社。



      隨著事業(yè)的發(fā)展,體制內(nèi)尷尬的生存狀態(tài)和機關(guān)報身份對報社發(fā)展的束縛越來越明顯地表現(xiàn)出來,要改變目前的尷尬狀況,必須走轉(zhuǎn)企改制這條路,爭取早改早受益。

      進入瓶頸期 要做大做強非改不可

      隨著事業(yè)的發(fā)展,體制內(nèi)尷尬的生存狀態(tài)和機關(guān)報身份對報社發(fā)展的束縛越來越明顯地表現(xiàn)出來,要改變目前的尷尬狀況,必須走轉(zhuǎn)制改企這條路,爭取早改早受益。

      中國文化報社創(chuàng)立于1985年11月,是文化部主管的司局級直屬事業(yè)單位。經(jīng)過20多年的發(fā)展,人員從最初的十幾人壯大到近400人,報社也從一張報紙
    藝術(shù)市場》、《藝術(shù)教育》、《文化月刊》、影視藝術(shù)中心、遠東文化發(fā)展公司以及劃歸報社管理的文化部印刷廠。

      孔繁灼在接受《中國新聞出版報》記者采訪時說,報社這些年確實發(fā)展得比較快。一方面,報紙質(zhì)量穩(wěn)步提高、內(nèi)容可讀性大大增強;另一方面,報社經(jīng)營收入連續(xù)幾年創(chuàng)歷史新高,員工收入也以每年10%~15%的速度增長。

      在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的過程中,有一個規(guī)律性的現(xiàn)象,就是“兩頭”轉(zhuǎn)制的積極性比較高——一頭是經(jīng)營深陷困境,因為活不下去而不得不改;一頭則是處于上升發(fā)展期,期望通過改革更上一層樓。中國文化報社屬于后者。談到主動轉(zhuǎn)企改制的原因,中國文化報社新聞發(fā)言人、執(zhí)行總編輯楊勝生表示:“即便不轉(zhuǎn)企改制,報社的日子過得也還可以,但我們感覺報社的發(fā)展已經(jīng)進入瓶頸,要做大做強就非改不可。”

    首先是隨著事業(yè)的發(fā)展,體制內(nèi)尷尬的生存狀態(tài)對報社發(fā)展的束縛越來越明顯地表現(xiàn)出來。”楊勝生直言,建社20多年來,中國文化報社盡管作為事業(yè)單位,卻一直因為在財政沒有戶頭而得不到可靠、充足的經(jīng)費保障。又因其沒有轉(zhuǎn)制為企業(yè),也得不到國家對轉(zhuǎn)制單位的資金和政策扶持,這種尷尬狀態(tài)使其長期處于“兩不靠”的狀況。“縱觀國內(nèi)外著名的大型報業(yè)集團,沒有一個是在財政圈養(yǎng)下成長的,都是通過市場搏擊發(fā)展壯大的。只有走轉(zhuǎn)企改制之路,才能真正做大做強,解決制約報社快速發(fā)展的體制機制問題。”楊勝生補充道。

      “其次,在報紙的機關(guān)報色彩被固化的同時,也讓大家自覺不自覺地用機關(guān)報來要求你。”楊勝生坦言,這種尷尬的身份使報社無法真正面向市場尋求發(fā)展。“當需要面向市場時,就要求你把新聞寫得好看,贏得更多讀者;當需要刊登一些可讀性不太強的報道時,就不拿市場化的報紙看待你。這也是很多機關(guān)報面臨的共同問題,在這種尷尬的現(xiàn)實處境下,有的機關(guān)報有時辦得就像一張工作簡報。”
    正式啟動,并力爭在2011年年底前全面完成非時政類報刊的轉(zhuǎn)企改制工作。對此,楊勝生表示,在文化體制改革和新聞報刊業(yè)的改革這一重大改革浪潮中,誰先進入市場誰就將獲得發(fā)展先機。“既然全國報刊包括中央一級的大部分報刊轉(zhuǎn)企改制已是大勢所趨,早不改晚也得改,既然享受不到可靠、充足的經(jīng)費保障,既然尷尬的現(xiàn)狀導致報社的品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢難以凸顯,無法整合其他優(yōu)勢資源,不能實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化,我們還不如早改,爭取早改早主動、早改早受益。”

    第一,主要還是想實實在在地把報社做大做強。”孔繁灼說道。

      明確財政部為出資人,這對整個文化體制改革來說是一個很大的突破和進展;決定依靠企業(yè)本身的年金制來解決職工的養(yǎng)老問題,這可能為如何啃轉(zhuǎn)企改制中最難啃的骨頭拓展了思路。

      不回避問題 啃最難啃的骨頭

      明確財政部為出資人,這對整個文化體制改革來說是一個很大的突破和進展;決定依靠企業(yè)本身的年金制來解決職工的養(yǎng)老問題,這可能為如何啃轉(zhuǎn)企改制中最難啃的骨頭拓展了思路來。

    單位改制并不是什么新話題。但在報刊領(lǐng)域,由于事轉(zhuǎn)企尚未全面鋪開,資金來源、養(yǎng)老保險、人員安置等轉(zhuǎn)企改制過程中不可回避的關(guān)鍵性問題究竟該如何解決,既不明確也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此,很多單位對這件早已板上釘釘?shù)氖聝阂廊桓械侥吧踔列拇婵謶帧?/span>

      此次,中國文化報社的轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造了諸多第一。作為第一個“吃螃蟹”的中央部委主管報社,中國文化報社必須面對這些最難啃的硬骨頭,在轉(zhuǎn)企改制過程中努力為其尋找解決方案和突破口。

    了解,此次在中央的領(lǐng)導下,文化部積極爭取兄弟部委的支持,開創(chuàng)性地解決了文化領(lǐng)域中央級國有文化企業(yè)出資人的確定、工商注冊程序等重大問題,最終確定由財政部履行中國文化傳媒集團有限公司出資人的職責。應該說,明確財政部為出資人,這對整個文化體制改革來說是一個很大的突破和進展。

      改制面臨的另一個難點就是如何消除職工的顧慮,解決好轉(zhuǎn)制過程中的社保補繳和事企剪刀差等問題。目前,一些人對事業(yè)心存留戀、害怕轉(zhuǎn)企,原因就在于,原來自己是事業(yè)編制,轉(zhuǎn)企之后行政編制、級別、職務全沒了,退休后拿的是社保,擔心福利待遇會受到影響。在中國文化報社,現(xiàn)有采編隊伍平均年齡在30歲左右,離退休人員所占比例很低,退休之后事企可能存在的剪刀差問題并沒有突出地表現(xiàn)出來。但如果不解決好這些問題,對事業(yè)發(fā)展來說就會留下隱患。

      “目前,國家對于事轉(zhuǎn)企的養(yǎng)老保險問題尚未出臺明確政策,一些人對退休后的福利待遇心存擔憂,這很正常。”孔繁灼介紹說,從去年開始,報社將退休職工收入凡低于3000元的,一律補到3000元以上。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)企改制后5年過渡期內(nèi),退休人員的養(yǎng)老問題仍然執(zhí)行之前事業(yè)單位的標準。過渡期結(jié)束后,如果國家出臺的新政策未將事業(yè)和企業(yè)之間的差距拉平,報社將依靠企業(yè)本身的年金制給退休人員補足事企之間的剪刀差,即每年儲備一部分資金專門用于解決職工的養(yǎng)老問題,讓大家沒有后顧之憂。“關(guān)于年金制的問題,我們將抓緊研究。我們認為,善待老職工就是在安定在職員工。如果老職工過得非常清貧,那這個企業(yè)永遠不可能有大的發(fā)展。”

      職工的思想穩(wěn)定是關(guān)系改革成敗的一個重要因素??追弊票硎荆€(wěn)定職工思想情緒,單純依靠說服、思想教育、政策宣傳是不夠的,最根本的還是要依靠企業(yè)的發(fā)展,解決職工面臨的實際問題。“改革不是給職工講什么宏偉藍圖,而是要讓他們在有事業(yè)成就感的同時,生活質(zhì)量也比原來有明顯提高。改革就是要讓集體得發(fā)展、職工得實惠,這是一個基本原則。只有這樣,職工才能真正擁護改革。改制以前,我們職工每年的收入都在增長,這也是大家支持改革的一個重要原因。如果改革以后職工在利益上沒有得到什么實惠,收入反而降低了,那我們的改革就是失敗的,這樣的改革不會持久。”

      “國”字頭是金字招牌,可如果讀者不愛看、報紙不掙錢,那金招牌就成了銅招牌、鐵招牌。報紙是報社的主業(yè),改革能不能順利、能不能成功,主要還得體現(xiàn)在報紙上。

      醞釀改擴版 打響轉(zhuǎn)企改制后第一炮

      “國”字頭是金字招牌,可如果讀者不愛看、報紙不掙錢,那金招牌就成了銅招牌、鐵招牌。報紙是報社的主業(yè),改革能不能順利、能不能成功,主要還得體現(xiàn)在報紙上。


    指導工作為主。這種報紙風格在一定程度上影響了報紙的可讀性、知識性和趣味性。對此,孔繁灼坦言,過分局限于本系統(tǒng)的工作,只會讓報紙的路越走越窄,慢慢連本系統(tǒng)的人都不愛看了,這對辦報的人來說是個諷刺,也是很不體面的事情。楊勝生也表示,都說“國”字頭是金字招牌,可如果辦的報讀者不愛看、報紙不掙錢,那金招牌就貶值了,成了銅招牌、鐵招牌。

      “并不是我們的記者、編輯笨,只是固有的辦報思路積習難改,沒有真正實現(xiàn)新聞的轉(zhuǎn)換。因此,報社當務之急是要做好報紙的改版工作,并以此為龍頭,將人事制度、薪酬制度等各項改革帶動起來。”楊勝生說道??追弊埔脖硎?,報紙是報社的主業(yè),改革能不能順利、能不能成功,主要還得體現(xiàn)在報紙上。據(jù)了解,目前整個報社已經(jīng)進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”,全力以赴、集中精力進行明年《中國文化報》的改版工作。

      盡管改版方案目前仍在醞釀當中,但作為中國文化報社轉(zhuǎn)企改制后打出的頭炮,即將于2010年1月1日全新亮相的《中國文化報》已經(jīng)令很多人滿懷期待。在采訪中,孔繁灼為記者勾勒出《中國文化報》改版后的大致模樣:“它將是一份很有特色的報紙,擁有權(quán)威的文化新聞、沉靜的文化氣息以及較強的可讀性和耐讀性。以前我們只強調(diào)前兩點,現(xiàn)在特別補充了可讀性和耐讀性,希望把基本面向系統(tǒng)內(nèi)的機關(guān)報變成一份立足系統(tǒng)、面向社會的報紙。”

      “其實,不管怎么改,關(guān)鍵是報紙要好看。”孔繁灼介紹說,新版的《中國文化報》定位為一份可讀性很強、讀者面很寬的文化藝術(shù)綜合類報紙。改版之后,報紙將逐步從日均8版擴至日均12版,內(nèi)容將在保持文化藝術(shù)領(lǐng)域權(quán)威性、指導性等既有優(yōu)勢的基礎上,拓寬報道范圍,以文化視角報道公眾關(guān)注的事件或話題,輻射社會的方方面面。“實際上,文化產(chǎn)業(yè)的面非常寬,效益好的也不少,比如演藝業(yè)、拍賣業(yè)、文化經(jīng)紀機構(gòu)等。報紙轉(zhuǎn)型后,如果能夠挖掘社會文化產(chǎn)業(yè)的潛力,與這些企業(yè)接上軌并得到他們的認可,報紙未來的發(fā)展必定會大有可為。”

      孔繁灼用“根”來比喻這次報紙思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。他說,要保住文化系統(tǒng)這條線,然后順著這條線往周邊擴展。“像根一樣,讓它蔓延開來,蔓延得越多就越牢固,同時它吸收的營養(yǎng)也越多。按照集團的發(fā)展目標,我們希望通過改版和擴版等形式,力爭使報紙在明年上半年有大的改觀,爭取在未來3年~5年內(nèi)發(fā)行量和經(jīng)營收入都有較大增長。”

      談到采編人員的辦報思路能否適應新的辦報要求時,孔繁灼坦言:“這恐怕還需要一個過程。”“過去《中國文化報》有好幾個專刊部門,以不同的??瘜幕扛鱾€司局,這是一種面向工作的辦報思路,可讀者對這些內(nèi)容并不一定感興趣。在此次改擴版的過程中,報社將對組織結(jié)構(gòu)進行相應調(diào)整,并提高稿費、調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、改革人事制度,真正體現(xiàn)多勞多得、以質(zhì)論酬的激勵原則。”孔繁灼說道。

      滿打滿算我們只爭取了兩年時間,這段時間要加倍努力、抓住時機,對外加強合作、對內(nèi)搞活機制,用好一系列優(yōu)惠政策,用足轉(zhuǎn)企改制給我們的這塊金字招牌。
      把優(yōu)勢用足 力爭三五年內(nèi)年產(chǎn)值翻兩番

    政策,用足轉(zhuǎn)企改制給我們的這塊金子招牌。

    注冊資金是5000萬元。文化部、財政部還將采取多種方式給予一定支持??追弊铺寡裕髽I(yè)和事業(yè)最大的區(qū)別在于,企業(yè)要講究經(jīng)濟效益,要核算投入和產(chǎn)出。因此,必須珍惜各方面的支持,把錢花對地方,讓企業(yè)很好地運轉(zhuǎn)起來,讓資金像雪球一樣越滾越大。

    準備把網(wǎng)站獨立出來,從原來的部門所屬管理變?yōu)榧瘓F直接管理,將其打造成為與我們的‘國家隊’身份相符,既傳播先進文化,又能夠通過合法運營取得良好經(jīng)濟效益的網(wǎng)站。文化產(chǎn)品本身帶有商業(yè)屬性,今后,我們的網(wǎng)站要在‘文化產(chǎn)品的商業(yè)屬性’這方面多動腦筋,通過經(jīng)營與集團性質(zhì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品取得良好的經(jīng)濟收益。”

    發(fā)展步伐,并在一些尚未進入的文化領(lǐng)域,結(jié)合自身優(yōu)勢逐步發(fā)展,以拓寬經(jīng)營渠道、提升經(jīng)濟效益。據(jù)了解,按照發(fā)展目標,中國文化傳媒集團有限公司將努力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的國家級綜合性文化傳媒企業(yè)集團,力爭在未來3年~5年內(nèi)使集團年產(chǎn)值翻兩番,職工收入有顯著增長。時機成熟時,他們還將通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)集團公司股份制改造,甚至考慮申請上市,通過市場機制進一步擴大和優(yōu)化資源配置。

      孔繁灼坦言,按照2011年年底前全面完成非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制工作的要求,中國文化報社滿打滿算只爭取了兩年時間。“兩年時間很寶貴,早進入市場就能搶占先機。如果我們過兩年再改,誰給我們這么大一個牌子?‘中國文化傳媒集團有限公司’是在國際上都會有很大影響的金字招牌,是取之不盡的寶貴資源。這段時間我們要加倍努力、抓住時機,對外加強合作、對內(nèi)搞活機制,用好一系列優(yōu)惠政策,用足轉(zhuǎn)企改制給我們的這塊金字招牌。”(晉雅芬)傳媒
    責任編輯:和諧中國網(wǎng)