2012年各省市高考報(bào)名即將開(kāi)始。日前,包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校專家在內(nèi)的15位學(xué)者聯(lián)名提請(qǐng)國(guó)務(wù)院和教育部,呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制,再次將隨遷子女,也被稱為“流二代”孩子異地高考的問(wèn)題推向到風(fēng)口浪尖。而教育部也回應(yīng),具體的政策和方案正在制定中,這讓不少學(xué)生、家長(zhǎng)充滿了期待。2012年高考究竟會(huì)不會(huì)真的取消戶籍限制,隨遷子女該去哪里報(bào)名,也引發(fā)了社會(huì)各界的猜想。
“流二代”高考
戶籍受限成心病
一提起高考的戶籍限制,便會(huì)聽(tīng)到許多嘆息。“我兒子去年參加高考,因?yàn)閼艏芟?,只能在高三上半學(xué)期的時(shí)候轉(zhuǎn)回原籍一所學(xué)校,高考報(bào)名、轉(zhuǎn)學(xué)遇到了很多困難。更讓人揪心的是,孩子從小學(xué)就在西安上學(xué),回去之后因?yàn)槟吧沫h(huán)境,不同的教學(xué)方式,孩子很難適應(yīng),情緒一直很低落。為此,我也搬回老家陪孩子,可仍然無(wú)力扭轉(zhuǎn)他的學(xué)習(xí)狀況,最終未能考入理想的大學(xué),這給原本優(yōu)秀的孩子沉重的打擊。”家住南郊的楊先生既憤慨又無(wú)奈。
和楊先生一樣,高女士的女兒高考也受到戶籍限制的影響。高女士2007年因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)來(lái)到陜西,為了照顧孩子便將孩子轉(zhuǎn)入西安上學(xué),戶口也遷了過(guò)來(lái),可2009年孩子高考報(bào)名時(shí),學(xué)校告知戶口遷至陜西不滿三年,需回原籍報(bào)名,可回去后原戶口地那邊不承認(rèn),說(shuō)戶口已轉(zhuǎn)出,不能報(bào)名,幾經(jīng)周折,耽誤了孩子的高考報(bào)名,只能又復(fù)讀一年。
記者了解到,第六次人口普查結(jié)果顯示,我國(guó)有2.2億人離開(kāi)戶籍地遷居異地工作和生活,他們的孩子即“流二代”,要么被留守在戶籍地,要么隨遷,但隨遷最終還是需要面臨回戶籍所在地的抉擇。為了爭(zhēng)取孩子在父母經(jīng)常居住地接受教育和升學(xué)的權(quán)利,一些隨遷子女家長(zhǎng)已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書(shū)和建議書(shū),截至目前,征集簽名人數(shù)已經(jīng)達(dá)到五萬(wàn)多。
多年未取消
個(gè)中原因著實(shí)復(fù)雜
高考錄取的地域不公平更是一個(gè)在全國(guó)“兩會(huì)”上被一再重提的老話題。但這一次, 15位學(xué)者聯(lián)名呼吁取消戶籍限制的消息一出,還是觸動(dòng)了民眾的神經(jīng)。“早就應(yīng)該改”、“勢(shì)在必行”等聲音出現(xiàn)在各個(gè)論壇、網(wǎng)站上。然而戶籍限制帶來(lái)的是什么?為什么多年未解決,也是一個(gè)需要認(rèn)真審慎的問(wèn)題。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇談到,多年來(lái),取消高考戶籍限制的聲音不斷,但始終沒(méi)有多大進(jìn)展,主要在于我國(guó)高考一直未能在打破集中錄取上做文章,這導(dǎo)致高等教育本質(zhì)上還是計(jì)劃體制,而各地教育發(fā)展也更不均衡,為此,需要跳出傳統(tǒng)制度框架。
陜西師范大學(xué)附屬中學(xué)趙潤(rùn)會(huì)老師則認(rèn)為,戶籍限制早就應(yīng)該取消,沒(méi)有可含糊的,之所以不解決不是解決不了,解決不好,而是不為。而不為的原因除過(guò)擔(dān)心引起矛盾問(wèn)題外,還有一是出于為難情緒,因?yàn)樗鼱可娴膯?wèn)題很復(fù)雜,怕弄不好出問(wèn)題,甚至于有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),改,就會(huì)社會(huì)失序。二是利益的較量,享受這一制度好處的人,不愿意改。三是制度不完善,核心問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)決策,誰(shuí)來(lái)執(zhí)行,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?
而在西安市第三十中學(xué)校長(zhǎng)辛軍鋒看來(lái),戶籍限制與國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、教育資源等多方面息息相關(guān)。限制戶籍,就是在限制高考移民,每年都有高考移民的事情存在,一旦取消限制,將給流入地的教育、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等帶來(lái)很大壓力,更給當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膶W(xué)生帶來(lái)很大的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。取消戶籍限制,可以解決一些不公,但必然會(huì)帶來(lái)新的不公,有可能催生大量的移民將更加不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)當(dāng)在尋求教育公平的前提下,穩(wěn)妥改革推進(jìn),不能全部取消。
權(quán)衡利弊
解決問(wèn)題期待時(shí)間表
然而,無(wú)論有多少追問(wèn),有多少反對(duì)或是支持的聲音,甚至出現(xiàn)一些十分不文明的互相謾罵,關(guān)于戶籍限制問(wèn)題,不管是否取消,到今天已經(jīng)是不容回避必須要解決的問(wèn)題。
西安電子科技大學(xué)(招生辦)附屬中學(xué)校長(zhǎng)周接夏認(rèn)為,戶籍限制是一把“雙刃劍”,高考是每個(gè)孩子的權(quán)利,公平也應(yīng)該是國(guó)家給每個(gè)參加高考的孩子的承諾。不管是否取消,都不能剝奪每個(gè)孩子參加高考的權(quán)利,不管在哪里考,一定要讓孩子考,二是建議實(shí)現(xiàn)高考招生系列工作的社會(huì)化,希望政府主管部門考慮周全,盡快提出比較切實(shí)可行的方案。
趙潤(rùn)會(huì)老師提議,主管部門應(yīng)端正思想,認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的緊迫性和嚴(yán)重性,這不光是執(zhí)政理念的問(wèn)題,而且是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主管理的要求,是民心所望,也是社會(huì)穩(wěn)定的需要。其次,建立更加完善的決策制度,讓更廣泛的人民的意愿得到體現(xiàn),再次要加大決策和執(zhí)行的監(jiān)督,不能一再推遲或擱置