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  • 北師大校長鐘秉林談師范生教育:畢業(yè)生已供大于求
    發(fā)表時(shí)間: 2010-09-12來源:

    鐘秉林,留英博士。北京師范大學(xué)和東南大學(xué)教授。從事機(jī)械故障診斷學(xué)研究以及高等教育管理和政策研究工作。1994年回國后任東南大學(xué)副校長,1996年調(diào)任教育部高等教育司司長,2001年由國務(wù)院任命為北京師范大學(xué)校長。

    又到了一個(gè)開學(xué)的時(shí)節(jié)。當(dāng)孩子們背起書包或新鮮或不情愿地走進(jìn)學(xué)校時(shí),有著“教師搖籃”之稱的北京師范大學(xué)(下稱“北師大”)也迎來新的學(xué)期。

    自2001年起任北師大校長至今,鐘秉林和這所百年名校一起走過了將近10年的時(shí)光。“十年樹木,百年樹人”。十年的時(shí)間,鐘秉林給北師大的發(fā)展帶來了怎樣的改變?對于剛剛頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中人們普遍關(guān)注的教育公平 等方面的問題,鐘秉林有怎樣的見解?帶著這些疑問,記者專訪了這位儒雅溫和并很少在媒體公開露面的大學(xué)校長。

    師范畢業(yè)生已經(jīng)供大于求

    在人們的傳統(tǒng)觀點(diǎn)里,師范院校的學(xué)生畢業(yè)后只能去當(dāng)老師或者大部分都走入了教師的崗位,而現(xiàn)在的情況是由于教師職業(yè)本身的特點(diǎn)(延續(xù)性強(qiáng)等),有許多師范大學(xué)的畢業(yè)生在畢業(yè)后走向了社會的各行各業(yè)。

    鐘秉林告訴記者:“現(xiàn)在,社會上新教師的供給已經(jīng)基本平衡,甚至供大于求了。”據(jù)其介紹,以2008年為例,我國師范生畢業(yè)76.5萬人(包括本科畢業(yè)生30.3萬人,大專畢業(yè)生24.3萬人,中師畢業(yè)生21.9萬人),另外還有17.1萬非師范畢業(yè)生通過認(rèn)證獲得教師資格證書,累計(jì)達(dá)93.6萬人。而2008年基礎(chǔ)教育學(xué)校(即中小學(xué))錄用的新教師只有25萬人,供給量大大超過需求量。

    “這表明有三分之二的畢業(yè)生不是由于自己不想去當(dāng)教師,而是因?yàn)闆]有崗位,如果規(guī)定師范大學(xué)只能培養(yǎng)教師,而社會又不能提供充足的崗位時(shí),問題也就隨之出現(xiàn)了。”鐘秉林說。

    為了適應(yīng)這樣的情況,鐘秉林認(rèn)為:“走綜合化之路是高等師范院校發(fā)展的必然趨勢,但這并不意味著北師大會丟掉教師教育的傳統(tǒng)。”

    但是師范大學(xué)的綜合化道路并不是“一帆風(fēng)順”。據(jù)了解,目前高師院校設(shè)置的非師范專業(yè)已占專業(yè)總數(shù)的60%左右,非師范專業(yè)的學(xué)生也占到了在校生總數(shù)的將近一半。由此也引發(fā)了一場綜合化發(fā)展會否“削弱”或“虛化”教師教育的爭論。

    對于這樣的質(zhì)疑聲音,鐘秉林告訴記者:“不能用僵化的思維方式去看待所謂‘學(xué)術(shù)性’與‘師范性’之間的關(guān)系。”“綜合化發(fā)展與強(qiáng)化辦學(xué)特色、提高教師教育水平之間并不矛盾。”相反,鐘秉林說:“如果認(rèn)為培養(yǎng)教師就無需重視學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究,才恰恰會‘削弱’甚至‘貶低’了教師教育。”

    辦學(xué)自主權(quán)不到位

    是產(chǎn)生大學(xué)“行政化”的現(xiàn)實(shí)原因

    大學(xué)到底應(yīng)該是“學(xué)堂”還是“官場”,大學(xué)“去行政化”問題曾經(jīng)引起了社會各界的廣泛討論。

    今年7月29日,歷時(shí)兩年修改、制定,由中共中央、國務(wù)院剛剛頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(下稱《教育規(guī)劃綱要》)中提出,隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn),探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。高校“去行政化”大勢所趨。

    對于此問題,鐘秉林強(qiáng)調(diào),在討論大學(xué)“去行政化”問題時(shí),“首先應(yīng)明確大學(xué)‘行政化’的具體內(nèi)涵及表現(xiàn)形式,明確‘去行政化’要解決的具體問題,同時(shí)要分析大學(xué)存在‘行政化’傾向的深層次原因。”

    “大學(xué)行政化,簡單來說,就是把大學(xué)當(dāng)作行政機(jī)構(gòu)來管理,把學(xué)術(shù)事務(wù)當(dāng)作行政事務(wù)來管理。”鐘秉林說:“如果從大學(xué)和政府之間的關(guān)系來看,‘行政化’主要體現(xiàn)在政府將大學(xué)作為行政機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)的延伸部門來管理,嚴(yán)格控制,管辦不分。”另一方面,從大學(xué)內(nèi)部治理的角度來看,“‘行政化’集中體現(xiàn)為行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系失衡和分割、用行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行替代與壓制。”

    究其原因,鐘秉林認(rèn)為,“大學(xué)內(nèi)部存在學(xué)術(shù)事務(wù)和非學(xué)術(shù)事務(wù)(或行政事務(wù))兩大并行的權(quán)力系統(tǒng),是產(chǎn)生大學(xué)‘行政化’現(xiàn)象的客觀原因。”而從歷史原因上看,“新中國成立以后,我國高等教育管理體制主要是照搬‘蘇聯(lián)模式’,大學(xué)近乎于政府的附屬機(jī)構(gòu),學(xué)校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程教材標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生招收錄取、學(xué)歷學(xué)位授予、教師職稱評定、辦學(xué)資金使用等,都必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)、檢查或?qū)彾?,大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)十分有限,也導(dǎo)致了‘行政化’的產(chǎn)生。”

    鐘秉林說:“大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不到位、政府行政權(quán)力缺少監(jiān)督制約,是產(chǎn)生大學(xué)‘行政化’現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)原因。”

    “改革開放以來,我國高等教育改革的重點(diǎn)之一就是擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》等,都以政策或法律的形式對高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)作了明確的規(guī)定。”鐘秉林說。但對于具體的實(shí)施細(xì)則,“高校到底應(yīng)該享有哪些辦學(xué)自主權(quán)、如何保障高校辦學(xué)自主權(quán)等關(guān)鍵問題,仍未有全面和明確的答案。此外,我國文化傳統(tǒng)中形成的‘官本位’意識突出,也導(dǎo)致一些大學(xué)行政人員甚至是學(xué)術(shù)人員對行政權(quán)力‘情有獨(dú)鐘’。”

    鐘秉林表示:“‘去行政化’是一個(gè)系統(tǒng)工程,并非只是簡單地取消大學(xué)行政級別,更不是取消大學(xué)行政管理,關(guān)鍵是要從根本上鏟除‘行政化’產(chǎn)生的土壤。”具體來說:“其一,完善大學(xué)內(nèi)部治理架構(gòu),協(xié)調(diào)好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系?,F(xiàn)在的突出問題是,行政權(quán)力對于學(xué)術(shù)事務(wù)干預(yù)比較多,行政權(quán)力在很大程度上決定著學(xué)術(shù)資源的調(diào)配,甚至以行政決策代替學(xué)術(shù)決策。”再者,“要依法保障、切實(shí)落實(shí)并進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。”最后,“加強(qiáng)大學(xué)的科學(xué)管理,進(jìn)一步提高行政管理和學(xué)術(shù)管理效能,更好地服務(wù)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)。”

    高校排行榜漏掉了什么

    2009年底,一份“中國高??冃гu價(jià)報(bào)告”一經(jīng)披露,便引發(fā)熱議。一時(shí)之間,對于該榜單科學(xué)與否的爭論不絕于耳。

    對于目前社會上名目繁多的高校排行榜,鐘秉林表示自己并不是太在意,畢竟作為一個(gè)有15個(gè)一級學(xué)科位列全國前十的學(xué)校來說,“位居前列”似乎早已成為家常便飯。

    對于大學(xué)績效評價(jià),鐘秉林表示:“關(guān)注大學(xué)績效,講究投入產(chǎn)出,提高資金使用效率,出發(fā)點(diǎn)無疑是好的。但我認(rèn)為高校排行榜能否站住腳,關(guān)鍵取決于三個(gè)因素,一是符合教育規(guī)律的價(jià)值取向,二是數(shù)據(jù)的完備性和可靠性,三是指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。”

    鐘秉林說:“我關(guān)注的并不是北師大的排名,而是我們應(yīng)如何遵循教育規(guī)律去科學(xué)地評價(jià)一所大學(xué)的績效?”一所大學(xué)的績效如何,確實(shí)可以從生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生去向、就業(yè)率、工作后薪金、教師隊(duì)伍素質(zhì)、科研項(xiàng)目與成果等多方面去考量,但一個(gè)學(xué)校在關(guān)注弱勢群體、為促進(jìn)教育公平所作出的貢獻(xiàn),也應(yīng)該是體現(xiàn)大學(xué)績效的重要方面。

    據(jù)鐘秉林介紹,“2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,北師大來自西部地區(qū)的學(xué)生,占全部在校生的40%,來自農(nóng)村的學(xué)生大約占三分之一,來自貧困家庭的學(xué)生占四分之一左右,少數(shù)民族學(xué)生的數(shù)量超過10%,在北京僅次于中央民族大學(xué),而女性學(xué)生則占到一半以上。”

    而“西部、農(nóng)村、女生常常是我們關(guān)注的弱勢群體的代表”,鐘秉林說:“綜合比較西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困家庭、少數(shù)民族和女性學(xué)生的比例,北師大在促進(jìn)教育公平上的貢獻(xiàn)率排在教育部直屬學(xué)校的前列。”遺憾的是,目前國內(nèi)大學(xué)排行榜的指標(biāo)體系中,卻鮮有將其納入其中的。

    校長答題

    問:您理想中的大學(xué)和成功的大學(xué)校長是什么樣子?

    答:我理想中的大學(xué)是自主辦學(xué),學(xué)術(shù)自由,氛圍寬松并充滿活力的。成功的大學(xué)校長應(yīng)該是由實(shí)踐和時(shí)間檢驗(yàn)和評價(jià)的,即在他不當(dāng)校長之后,在學(xué)校發(fā)展史中留下了什么。

    問:您認(rèn)為目前高等教育制度改革最重要的是什么?

    答:首先是改革傳統(tǒng)的教育觀念,這是先導(dǎo);二是改革大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度,這是關(guān)鍵;三是改革大學(xué)的人才培養(yǎng)體制和模式,這是核心。

    問:您怎么看“上學(xué)難”問題?

    答:現(xiàn)在我們提到的上學(xué)難、上學(xué)貴不完全準(zhǔn)確,應(yīng)該是上好學(xué)校難,上國際學(xué)校、私立學(xué)校以及擇校貴。目前社會上廣為詬病的輔導(dǎo)熱、辦班熱、擇校風(fēng)、條子生、高考移民 等現(xiàn)象,其背后深層次的原因是老百姓對于好教師、好學(xué)校的認(rèn)可和追求,是對優(yōu)質(zhì)教育資源的向往和非理性競爭。

    解決“上學(xué)難”的辦法,就是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源,但困難也恰恰在此。辦好一所學(xué)校,無論是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué),都有其自身的規(guī)律,周期較長,尤其是教師隊(duì)伍的建設(shè)和優(yōu)良傳統(tǒng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成,更要靠長期的積累。沒有錢辦不好學(xué)校,而光靠錢也是堆不出一所好學(xué)校的。

    問:作為大學(xué)校長,您遇到過的難事兒是什么?

    答:難事不少,例如應(yīng)對北師大附屬幼兒園、附小、附中的招生錄取,比北師大每年的本科生和研究生招生要難的多。這也與“上好學(xué)校難”相關(guān),反映了當(dāng)前教育領(lǐng)域的主要矛盾所在。

    對高等教育來說,網(wǎng)上錄取,不到調(diào)檔線,說破天也沒用,但基礎(chǔ)教育階段就難多了。有憑學(xué)業(yè)成績的,還有靠體育、藝術(shù)特長的,也有想靠權(quán)力或金錢的等等。我贊同今后在高考錄取中取消大部分特長加分,遏制社會上變所謂特長為高考敲門磚的功利化風(fēng)氣;當(dāng)然,其前提是對于真正的特長生有規(guī)范的選拔渠道,如自主招生等。

    問:作為大學(xué)校長,有什么難忘的事兒?

    答:當(dāng)校長忙,有時(shí)候會遇到很多棘手的問題,但是每年也都有高興的事和難忘的時(shí)刻。第一是畢業(yè)典禮,看到學(xué)校培養(yǎng)出了又一批優(yōu)秀畢業(yè)生;第二是開學(xué)典禮,看到一張張朝氣蓬勃、充滿希望的年輕面孔;第三是在國內(nèi)出差或者國外出訪時(shí),看見工作在各個(gè)崗位上的北師大校友,每次都為他們?nèi)〉玫某錾ぷ鳂I(yè)績和對母校的情誼而感到高興和感動。

    問:北師大最吸引人的地方是什么?

    答:歷經(jīng)百年形成的深厚的人文積淀和“愛國進(jìn)步、誠信質(zhì)樸”的優(yōu)良傳統(tǒng),以及“學(xué)為人師,行為世范”的校訓(xùn)精神。當(dāng)然還有全體教職員工對于學(xué)校強(qiáng)烈的認(rèn)同感和深厚的愛校情節(jié)。

    責(zé)任編輯:和諧中國網(wǎng)