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  • 旬陽仁河口鄉(xiāng)加強基層組織建設(shè)工作的淺思考
    發(fā)表時間: 2009-08-30來源:

    內(nèi)強素質(zhì)樹形象  凝聚民心促發(fā)展

    ——旬陽縣仁河口鄉(xiāng)加強基層組織建設(shè)工作的淺思考

     

    陜西旬陽縣仁河口鄉(xiāng)人民政府    龔永武

     

         旬陽縣仁河口鄉(xiāng)位于秦南旬北的三縣交界之地,區(qū)域面積85平方公里,地域偏僻,地理自然條件比較惡劣,是一個典型的邊遠貧困山區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄8個村18566940人,耕地面積13095畝,2008年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4880萬元,農(nóng)民人均純收入2826元。全鄉(xiāng)共有11個基層黨支部,其中農(nóng)村黨支部8個,共有黨員245人,其中農(nóng)村黨員213人,占總數(shù)的88%;其中婦女黨員14人,占黨員總數(shù)的5%。近年來,該鄉(xiāng)黨委牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,不斷解放思想,推進機制創(chuàng)新,把黨建工作與經(jīng)濟工作有機融合,從強化隊伍建設(shè)著手,通過“四抓”促“四力”,不斷創(chuàng)新機制,完善制度,基層組織建設(shè)工作取得了明顯成效。

         一、抓思想政治建設(shè),增強班子活力

         切實做好黨的基層組織建設(shè),鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是核心,要抓好黨委班子建設(shè),必須以思想政治建設(shè)為重點。一是從加強黨委班子自身建設(shè)入手,堅持科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚與時俱進和理論聯(lián)系實際的馬克思主義作風(fēng),圍繞提高“五種能力”和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先精神來學(xué)習(xí)。圍繞發(fā)展、創(chuàng)新、服務(wù)來學(xué)習(xí),把發(fā)展新課題、改革新命題、穩(wěn)定新難題、干群新問題作為學(xué)習(xí)主題,始終做到“兩個堅持”,即:堅持用科學(xué)理論武裝黨委成員頭腦,堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,通過加強學(xué)習(xí)來提高鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局能力。二是在工作中,嚴格執(zhí)行民主集中制原則,認真開好半年一次的黨委民主生活會,緊緊圍繞“在民主的基礎(chǔ)上集中,在集中的指導(dǎo)下民主”的方針,來加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨委自身建設(shè),通過召開民主生活會,開展批評與自我批評,達到黨委班子成員加深理解,增強團結(jié),溝通思想,統(tǒng)一認識,促進工作的目的。三是建立健全各項規(guī)章制度,明確黨委班子成員工作職責(zé),制定了《黨委工作制度》、《黨委民主生活會議制度》、《黨委學(xué)習(xí)制度》、《黨委議事制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政制度》等,規(guī)范議事決策程序,做到制度上墻,分工合理,責(zé)任明確,思路清晰,使黨委工作有章可循,班子成員職責(zé)明確,自覺形成用制度管人按制度辦事的良好風(fēng)氣。四是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶頭作用。“群眾看干部,干部看領(lǐng)導(dǎo)”,在工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員還身先士卒,率先垂范。2008年,仁河口鄉(xiāng)被確定為“重點突破、以點帶面”三個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,在機遇面前,黨委一班人的自覺帶頭,無形中激發(fā)了廣大干群的創(chuàng)業(yè)積極性。如在春耕生產(chǎn)期間,黨政一把手既當(dāng)指導(dǎo)員又當(dāng)督查員,每天起早貪黑率領(lǐng)全鄉(xiāng)干部職工深入田間地頭,搞好規(guī)劃、督促落實,從而確保了全鄉(xiāng)烤煙、蠶桑、畜牧、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展;又如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,鄉(xiāng)黨委一班人分工包抓、日夜奮戰(zhàn)在通地水泥路硬化、農(nóng)網(wǎng)改造、民居改造、人畜飲水工程現(xiàn)場,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年取得了跨越式發(fā)展;在今年建設(shè)水泉坪生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園中,各位領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)一個工作組,深入一線抓落實,一年多來,園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、社會事業(yè)與精神文明建設(shè)取得了顯著成效,受到了縣委、縣政府的高度評價。鄉(xiāng)黨委、政府還與工作組、聯(lián)村單位、包村干部簽訂工作目標責(zé)任狀,使黨建幫扶工作形成了層層有人抓、事事有人管的新局面。

         二、抓素質(zhì)工程,提高干部能力

         一是鄉(xiāng)黨委以解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神活動為載體,全面實施黨員干部“素質(zhì)工程”,把解放思想、強化學(xué)習(xí)、提高能力作為鄉(xiāng)村干部和黨員教育培訓(xùn)的重點,大力實施“雙培雙帶”工程,建立鄉(xiāng)黨員、干部學(xué)習(xí)教育長效機制,組織鄉(xiāng)村干部每月集中學(xué)習(xí)一次,各支部組織黨員每半月集中學(xué)習(xí)一次。同時,通過編發(fā)資料自學(xué),鄉(xiāng)黨校集中學(xué)、技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)等方式,為全鄉(xiāng)黨員、干部“強身固本”,提高“富身功”和“富民本領(lǐng)”。二是在村兩委換屆后及村干部調(diào)整后,及時組織司法、財政、民政、計生、農(nóng)業(yè)等部門對村干部進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)《黨章》、《村委會組織法》、《人口和計劃生育法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和加強基層組織建設(shè),處理農(nóng)村復(fù)雜問題,推進各種工作的基本方法,提高政治素養(yǎng),強化法紀觀念,增強業(yè)務(wù)技能。三是結(jié)合實際,搞好交流學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)機關(guān)黨員、村支部書記到本縣紅軍鄉(xiāng)烈士陵園進行愛國主義教育;到棕溪王院村聆聽先進事跡報告,參觀學(xué)習(xí);組織村干部、產(chǎn)業(yè)大戶到段家河、趙灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩、取經(jīng)、學(xué)習(xí);同時在全鄉(xiāng)8個村之間開展互學(xué)互比競賽活動,把陣地建設(shè)有特色,制度完善順民意和結(jié)構(gòu)調(diào)整出亮點的典型經(jīng)驗推向全鄉(xiāng)。四是以開展新型農(nóng)民教育活動為載體,經(jīng)常性組織科技下村活動,建立科技特派員制度。鄉(xiāng)上定期組織或聘請縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門烤煙、蠶桑、畜牧、水稻、油菜等技術(shù)人員下村組,對黨員干部、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手及廣大群眾進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),年培訓(xùn)達2000人次,并實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè),科技特派員駐村抓點制度,使村干部、黨員人人掌握有12門實用技術(shù),增強示范帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的能力。

         三、抓規(guī)范管理,凝聚基層合力

         鄉(xiāng)黨委以制度建設(shè)為根本,堅持把“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五個好”黨支部創(chuàng)建作為工作著力點,采取樹立典型示范,推動全面的方法,每年抓好12個黨建綜合示范基地建設(shè),明確黨委副書記具體抓,抓出成效,創(chuàng)出經(jīng)驗,推動全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作。全面推行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”的“三聯(lián)”制度,督促各支部落實“三會一課”、支部民主生活會、民主評議黨員、爭先創(chuàng)優(yōu)等系列制度,把黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)管理納入黨建績效目標管理考核體系,實行獎優(yōu)罰劣,分類管理,提高村級管理水平。全面推行黨員先進性承諾制度,強化承諾的跟蹤問效,把承諾的落實情況納入鄉(xiāng)村干部的年終目標考核,實施承諾制度3年多來。全鄉(xiāng)黨員共承諾事項1390余條,已完成承諾事項1160多條,全鄉(xiāng)黨員共為群眾辦實事、好事累計達310余件。為強化農(nóng)村黨員管理,在全鄉(xiāng)推行對無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員百分制考核制度,進一步增強了廣大基層黨員履職積極性,充分發(fā)揮黨員先進性,這兩項制度實施以來,廣大農(nóng)村無職黨員在貫徹落實各項政策;宣傳法律政策,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進基層和諧,維護農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用,緩解了鄉(xiāng)、村兩級工作壓力。通過一系列強化黨員管理、規(guī)范村級運行制度的推行與落實,凝聚了基層干群合力,鞏固了基層組織,目前全鄉(xiāng)8個村黨支部90%的村達到了“五好”標準。

         四、抓民心工程,提升發(fā)展實力

         在基層組織建設(shè)中,鄉(xiāng)黨委圍繞建設(shè)邊遠山區(qū)強鄉(xiāng)目標,發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先的“三創(chuàng)”精神,樹立務(wù)實、高效、為民的服務(wù)宗旨,大力實施“富民、惠民、安民”的民心工程,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會突破性發(fā)展。

         發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神,實施“富民”工程。鄉(xiāng)黨委政府因地制宜制定了“強煙優(yōu)桑穩(wěn)糧油,壯畜興芋擴勞務(wù)”富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,引導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè),全鄉(xiāng)密植桑園達到5500畝,2008年養(yǎng)蠶突破3100張,產(chǎn)值達140萬元,人均增收200元,實現(xiàn)了人均發(fā)種量、產(chǎn)量、產(chǎn)值三個全縣第一的目標;烤煙種植穩(wěn)定在1000畝左右,實現(xiàn)產(chǎn)值118萬元,煙農(nóng)戶均收入突破12000元;發(fā)展畜牧重點村4個,培育養(yǎng)殖大戶17戶、“豬、沼、種”三位一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范戶155戶,生豬飼養(yǎng)量突破1.2萬頭;種植魔芋1343畝;大力推廣科技種田,水泉河流域1000畝油菜制種區(qū)得到鞏固和優(yōu)化,2008年產(chǎn)量突破130噸,實現(xiàn)產(chǎn)值40萬元,人均增收150元;年輸出勞動力在1600余人次,年實現(xiàn)勞務(wù)總收入1600萬元,人均增收1800元,五大支柱產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民人均增收達2600元。

         發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神,實施“惠民”工程?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資560萬元,完成了26.3公里通村水泥路建設(shè),實現(xiàn)了村村通水泥路目標,新修村組路6.6公里、便民橋5座;完成了三個村的農(nóng)網(wǎng)改造,新建移動通訊基站3座,實現(xiàn)了程控電話通村率80%、移動通訊覆蓋全鄉(xiāng);穩(wěn)步推進2個扶貧重點村1個特困村和1個新農(nóng)村建設(shè),新建人畜飲水工程3處惠及1300余人;生態(tài)環(huán)境不斷改善,8260畝退耕還林和4.7萬畝天然林實施了專業(yè)管護,累計完成特色林果建園1600畝,啟動建設(shè)生態(tài)移民安置點342162人,對水泉坪225685間的土木石板房進行了統(tǒng)一改造,新建沼氣155,推廣節(jié)柴灶225,60%的農(nóng)戶實現(xiàn)了“一建三改”目標。創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化投資環(huán)境,吸引和培育了3家探采礦、采砂、免燒磚企業(yè)落戶該鄉(xiāng),已完成前期投資220萬元。

        發(fā)揚奮勇創(chuàng)先精神,實施“安民”工程。鄉(xiāng)黨委、政府以創(chuàng)建市級“教育強鄉(xiāng)”為載體,確保中小學(xué)生入學(xué)率達100%,2008年中考上線率94%,名列全縣第一,嚴格落實“兩免一補”政策;深入開展計劃生育“三查四清一公示”活動,全鄉(xiāng)出生人口政策符合率達100%,切實解決農(nóng)民看病難,農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達99.1%;投資70多萬元新建敬老院一座,建筑面積900平方米,集中安置五保老人60名;圍繞平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),以“平安村”、“民主法治村”、“文明單位”、“平安和諧家庭”、“十星級文明戶”創(chuàng)建為載體,不斷豐富精神文明建設(shè)內(nèi)容。新建標準化村級黨員活動室2座,建設(shè)農(nóng)民運動場和籃球場各一個;組建村民自樂班8個、文藝演出隊1個,建起惠民書屋3間,建成特色農(nóng)家樂3家,精心組織了“科教、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動,極大地豐富了群眾的文化生活。完善綜治、司法、信訪、調(diào)解“四位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,高度重視信訪工作,暢通社情民意,反映渠道妥善果斷,解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題。近三年來全鄉(xiāng)無一刑事和重大治安案件,人民群眾安全感大幅上升,平安和諧仁河建設(shè)邁出新步伐。(來源:和諧中國網(wǎng)hxzg.net

        注:作者龔永武系陜西旬陽縣仁河口鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

     

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